Решение № 12-17/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

с.Дивеево. 29 мая 2020 г.

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Нагайцев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ КоАП РФ в отношении ООО «Вознесенское-Ресурс»,

по жалобе ООО «Вознесенское-Ресурс» на постановление № заместителя старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайоного лесничества Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайоного лесничества Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вознесенское-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «Вознесенское-Ресурс» обратилось в районный суд с жалобой на указанное постановление, просит признать его незаконным и отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Представитель ООО «Вознесенское-Ресурс» указывает в жалобе, что юридическое лицо было привлечено к административной ответственности в связи с тем, что при осмотре лесосеки ДД.ММ.ГГГГ выявлена неудовлетворительная очистка мест рубки: порубочные остатки собраны в кучи и не сожжены. Однако, как видно из технологической карты, очистка мет рубок была запланирована путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период, что предусмотрено Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки». Такой способ очистки как сжигание порубочных остатков технологической картой не предусмотрен. Данное обстоятельство не было учтено должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «Вознесенское-Ресурс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Его ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Вознесенское-Ресурс» на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктами 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Пунктом 12 Приказа Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки (часть 3 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с п.1 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 N 367

«Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа.

Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления.

Согласно п.9 Приказа, к заключительным лесосечным работам относится очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков. Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;

вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

В постановлении № заместителя старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайоного лесничества <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при осмотре лесосеки в квартале 71 выделе 2, делянке 1 на площади 3,5 га при заготовке древесины по лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, поданная ООО «Вознесенское-Ресурс», в Дивеевском участковом лесничестве Вознесенского межрайонного лесничества на территории Дивеевского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 мин. выявлена неудовлетворительная очистка места порубки: порубочные остатки собраны в кучи и не сожжены на площади 3,5 га, что является нарушением Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и достаточным основанием для привлечения ООО «Вознесенское-Ресурс» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела по жалобе ООО «Вознесенское-Ресурс» была предоставлена технологическая карта лесосечных работ № от ДД.ММ.ГГГГ к лесной декларации, на которую ссылается в постановлении должностное лицо, из которой следует, что очистка мест рубок в квартале 70 выделах 4, 9 лесосеки 1 на площади 12,6 га запланирована путем сбора порубочных остатков в кучи и валы, для подкормки диких животных в зимний период. Также была предоставлена технологическая карта лесосечных работ №, в которой указан квартал 71 выдела 2 делянки 1 площадью 3,5 га, где очистка мест рубок также запланирована путем сбора порубочных остатков в кучи и валы, для подкормки диких животных в зимний период (л.д. 57, 61).

Такой способ очистки как сжигание порубочных остатков технологическими картами № и № не предусмотрен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении данные технологические карты должностным лицом не исследовались, что подтверждается фактом их отсутствия в материалах дела и сообщением Вознесенского межрайоного лесничества о том, что указанные карты в лесничестве отсутствует (л.д. 64).

Таким образом, в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом указанные доказательства (технологические карты лесосечных работ), не исследовались и не оценивались, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела в совокупности, не придавая никакому из доказательств заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление № заместителя старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайоного лесничества Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили должностному лицу всесторонне и полно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайоного лесничества Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО «Вознесенское-Ресурс» отменить.

Передать дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вознесенское-Ресурс» на новое рассмотрение в Вознесенское межрайоное лесничество Нижегородской области должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Судья А.Н.Нагайцев