Решение № 2-1593/2025 2-1593/2025(2-7838/2024;)~М-4259/2024 2-7838/2024 М-4259/2024 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2-1593/2025

Дело № 2 – 1593/2025 16 апреля 2025 года

УИД 78RS0008-01-2024-007752-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об установлении местоположения границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, признании права собственности на садовый дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении местоположения границ земельного участка площадью 472 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в координатах характерных точек, указанных в иске; признании права собственности за истцом на земельный участок площадью 472 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>; признании за истцом права собственности на садовый дом с кадастровым номером <№>, площадью 19.8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что с 1995 года он является членом СНТ № 1 ОНПО «ПЛАСТПОЛИМЕР». Осуществляет владение и пользование земельным участком <№>, площадью 472 кв. м и садовым домом с кадастровым номером <№>, площадью 19,8 кв. м, расположенными по адресу: <адрес>. СНТ № 1 ОНПО «ПЛАСТПОЛИМЕР» было создано во исполнение решения Исполнительного комитета Калининского района Совета депутатов трудящихся от 09.10.1952 «Об отводе земельного участка Охтенскому Химическому комбинату на Пороховых в конце 1-ой линии реки Лупы», актом от 09.10.1952 Шифр 650-52, выданным Отделом застройки города от 09.10.1952, основной государственный регистрационный номер <№>. Товарищество создано на участке земли общей площадью 9,2983 га, в количестве 134 земельных участка, предоставленных гражданам на правах собственности или ином вещном праве некоммерческого садоводческого товарищества. Согласно выписке из протокола № 3 от 07.12.2009 общего собрания членов СНТ № 1 ОНПО «ПЛАСТПОЛИМЕР» и справки товарищества № 5 от 23.10.2023 истец является членом садоводства с 1995 года, ему предоставлен земельный участок № <№>, площадью 495 кв. м, по адресу: <адрес> Участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Участок был предоставлен товариществу до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительных сведений региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства, «ГИС Санкт-Петербурга» для подготовки схемы расположения земельного участка истца. Истцу было отказано. 07.11.2023 истец обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости. Истцу было отказано в государственной регистрации прав.

Истец и его представитель – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным выше, и просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом – заказными письмами с уведомлениями.

О причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявили.

Выслушав пояснения истца и его представителя, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства и огородничества регулируется положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Вводного закона до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства или огородничества, и члены некоммерческих организаций, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Вводного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных нужд.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом заседания от 09.10.1952 № 23 решением Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся Охтинскому Химическому комбинату был осуществлен отвод земельного участка <адрес> площадью 9 га 5 331 кв. 1 под коллективный плодово-ягодный сад.

На основании приказа от 05.08.1969 № 512 НИИПП, Охтинский химический комбинат, конструкторское бюро вошли в состав НПО «Пластполимер» г. Ленинград.

Решением Исполнительного комитета Красногвардейского районного Совета народных депутатов от 19.04.1979 зарегистрирован Устав СТ с ныне действующим наименованием СНТ № 1 ОНПО «Пластполимер».

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.10.2010 № 1458 утверждены границы и схема расположения земельного участка площадью 92 656 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.

Данным постановлением установлены ограничения в использовании земельного участка:

- водоохранная зона водного объекта площадью 62 912 кв. м;

- прибрежная защитная полоса водного объекта площадью 29 528 кв. м;

- прибрежная защитная полоса водного объекта площадью 1 776 кв. м;

- береговая полоса водного объекта площадью 12 207 кв. м. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами, не могут находится в частной собственности.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов животного и растительного мира.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса РФ и поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Положениями части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км.

Земельный участок, расположенный в границах береговой полосы, может использоваться для рекреационных целей (оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), в том числе для обустройства пляжей (статья 50 Водного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок истцом полностью расположен в пределах береговой полосы водного объекта реки Лубья, в границах зоны с особыми условиями использования территории – зоны прибрежной защитной полосы водного объекта, приватизация которых запрещена, что исключает возможность предоставления спорного земельного участка в собственность истцу.

Порядок предоставления земельных участков предусмотрен положениями статей 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ, с особенностями, установленными пунктом 2.8 статьи 3 Вводного закона.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином (представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН);

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа;

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, если такие сведения содержатся в ЕГРН (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Процедура предоставления земельного участка включает в себя:

подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

подачу в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со Схемой, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

подачу в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в пределах береговой полосы, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска об установлении местоположения границ земельного участка площадью 472 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в координатах характерных точек, указанных в иске; признании права собственности за истцом на земельный участок площадью 472 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Требование истца об установлении местоположения границ спорного земельного участка по указанным координатам характерных точек в судебном порядке фактически направлено на обход существующей процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной земельным законодательством.

Требования истца о признании права собственности на садовый дом с кадастровым номером <№>, площадью 19.8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению в силу следующего.

По сведениям ЕГРН координаты характерных точек контура данного здания не определены, правоустанавливающие документы на указанный земельный участок отсутствуют, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья Н.А. Гусева

Мотивированная часть решения изготовлена 30 апреля 2025 года