Решение № 12-48/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Жирновск 29 июня 2017 года

Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Суппес Г.В.,

единолично,

с участием: представителя МКОУ «Кленовская СШ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кленовская средняя школа» Жирновского муниципального района <адрес> в лице директора ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении МКОУ «Кленовская СШ» Жирновского муниципального района <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «Кленовская СШ» Жирновского муниципального района <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе МКОУ «Кленовская СШ» просит данное постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель МКОУ «Кленовская СШ» Жирновского муниципального района <адрес> ФИО1 просил оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части вида административного наказания и назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку школа является казённым учреждением, его деятельность обеспечивается выделением денежных средств из муниципального бюджета, имеющих строго целевое назначение и применение административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, приведёт к негативным последствиям в виде изъятия денежных средств, никак не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений и носит фактически карательный характер; кроме того, юридическому лицу назначен наиболее строгий вид наказания, при том, что отягчающих административную ответственность обстоятельств установлено не было.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, суд считает обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с чч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - с назначением административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что МКОУ «Кленовская СШ» Жирновского муниципального района <адрес> признано виновным в нарушении трудового законодательства, заключающемся в том, что согласно п.7.6 Коллективного договора МКОУ «Кленовская СШ» Жирновского муниципального района <адрес>, заработная плата выплачивается два раза в месяц: 10 и 25 числа каждого месяца с удержанием налогов за месяц, за который выплачивается заработная плата. Задержки в выплатах заработной платы не допускаются.

В нарушение ч.2 ст.22, ч.б ст. 136, ст.256 ТК РФ, ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном медицинском страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период октябрь-декабрь 2016 года было начислено гр. ФИО4 0.Н. (согласно расчетных листов за период октябрь-декабрь 2016г.), однако выплачивалось ФИО4 не в дни выплаты заработной платы, предусмотренные вышеуказанным Коллективным договором (платежные документы № от ДД.ММ.ГГГГ, № (ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, в нарушение ст.236 ТК РФ, работодатель не выплатил ФИО4 проценты (денежную компенсацию) за нарушение сроков выплаты пособия при выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период октябрь-декабрь 2016 года, согласно платежным документам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении и не оспаривался в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

Между тем, санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает назначение наказания, как в виде штрафа, так и в виде предупреждения, при этом, в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом никак не мотивировано назначение юридическому лицу более строгого наказания в виде штрафа, при том, что отягчающие наказание обстоятельства установлены не были.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно тот факт, что юридическое лицо приняло меры к устранению нарушений трудового законодательства, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности снизить назначенное наказание, назначив юридическому лицу менее строгий вид наказания в виде предупреждения, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кленовская средняя школа» Жирновского муниципального района <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, – изменить, снизить назначенное наказание, назначив юридическому лицу вместо административного штрафа в размере 30 000 рублей менее строгий вид наказания, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Г.В. Суппес