Решение № 2А-346/2025 2А-346/2025~М-198/2025 М-198/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2А-346/2025

УИД 26RS0020-01-2025-000505-25

№ 2а – 346/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Клещенко С.С.,

при секретаре судебного заседания Абрамян Ю.Д.,

с участием административного истца ФИО11 по средствам видеоконференцсвязи,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК, УФСИН России по СК, ФСИН России в лице ФИО12, действующей на основании доверенностей и диплома,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении условий содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении условий содержания, взыскании компенсации.

В обоснование административного искового заявления указано, что он в период с 20.09.2017 по 08.11.2024 отбывал наказание в бесчеловечных условиях в отряде № 4 общежития № 1 локального участка № 1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК. Осужден приговором Кировского районного суда г. ФИО13 - на - Дону от 01.06.2016 по ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы. Во время его содержания под стражей, этапирования и отбывания им наказания были нарушены его, гарантированные ему законом права. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Полагает, что условия его содержания в колонии являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, по следующим основаниям:

По прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю - он был размещён в локальном участке № 1, где находится два строения: общежитие № 1 и санузел, в нем содержатся отряды № 2, 3 и 4 общей численностью 400 человек. Общежитие являет собой трехэтажное здание и разделено на 12 спальных секций, на все общежитие также имеется 3 пищевых комнаты и 3 комнаты для хранения вещей, по одной на этаж. В учреждении нет раздельного содержания осужденных с опасными заболеваниями, и таким образом ВИЧ-, больные гепатитом С, а также больные туберкулёзом, даже в самых тяжелых стадиях - содержались в одном локальном участке, и в одном спальном помещении с ним. Так, в спальном помещении площадью 55 кв.м находилось 36 спальных мест и фактически постоянно вместе с ним содержалось 38 - 39 осужденных, то есть на одного человека приходилось менее 1.5 кв.м, а спать на спальных местах приходилось поочередно. В связи с нехваткой пространства спальные места были спарены для экономии места, в результате чего, несмотря на почти соразмерное количество спальных мест осужденным, фактически индивидуальное, обособленное спальное место отсутствовало. Здесь же находилось большое количество табуретов 20 - 30 штук размером 50 х 50 см. и тумбочек 19 - 20 штук размером 50 х 50 см. в связи с чем сложно было даже просто пройти, а ввиду нехватки табуретов - негде было складывать одежду, как и сидеть на них приходилось поочередно, ведь с подъема и до отбоя садиться на кровать запрещено. В спальном помещении также находились посторонние для него предметы: телевизор с графиком работы и тумба под него, встроенный стол возле розеток с чайником и баками для питьевой воды, вешалки для верхней одежды, полки под шапки и под обувь, а также хозяйственный инвентарь (ведра, для мытья полов, в том числе мусорное, швабра, веник, совок и тряпки). Таким образом, ввиду наличия в спальном помещении массы посторонних для него предметов, его и без того малая площадь, еще больше сокращается, оставляя целевыми менее 45 кв.м, то есть 1 кв.м на осужденного, ведь часть помещения была отведена под кладовую, гардеробную, сушилку и так далее. В свою очередь все перечисленные предметы находятся в спальном помещении ввиду отсутствия в общежитии и в локальном участке специализированных, положенных помещений, таких как: кладовки (для хозяйственного инвентаря), гардеробные (для верхней одежды и обуви), сушилки (для сушки белья, одежды и вещей), комнаты досуга (в связи с чем все время приходится проводить в спальном помещении, ведь даже график работы телевизора находится там же), гладильной комнаты (в связи с чем приходилось еще и ходить в мятой после стирки одежде). В спальном помещении также отсутствовала надлежащая вентиляция, одна вытяжка видимо не работала из - за того, что просто забита, поскольку никогда не прочищалась, а вторая являлась псевдовытяжкой, то есть небольшой нишей в стене, а из-за отсутствия сушилки, в непогоду вещи приходилось сушить в спальном помещении, как и всю зиму, ведь на улице она не сохла. Количество вешалок, находящихся в спальном помещении из - за отсутствия гардеробной - было недостаточным, в связи с чем «телогрейки» (верхнюю одежду) приходилось вешать одну на одну и естественно они не высыхали, оставаясь мокрыми, а в помещении стояла постоянная сырость. На все учреждение имелась только одна маленькая центральная прачечная, находящаяся далеко за пределами локального участка, которая по сути едва справлялась с обслуживанием отряда № 1. Таким образом в спальном помещении постоянно стоял спёртый воздух и сырость, летом также было душно, и полно насекомых: мух, мошек и комаров - ведь на окнах москитные сетки отсутствовали, а во время проветривания они массово наполняли помещение, недалеко от общежития свинарник и болото, а потому еще и стоял постоянный смрад. Освещение также было слабое, всего 2 лампочки, из-за чего у него также подсело зрение. На отряд № 4 на этаже была одна пищевая комната, а на все общежитие и локальный участок - 3, размером 15 кв.м, где хранится личная еда осужденных, и напротив отсутствуют условия для ее приема (употребления), из-за чего приходилось кушать в переполненном спальном помещении. В локальном участке также отсутствовала питьевая вода, а в баки для питьевой воды набирают техническую в сан. узле, с общего крана, над которым имеется надпись что вода техническая и непригодная для питья (но ведь никакой другой нет). В общей столовой еда не всегда свежая, низкого качества, которую невозможно есть, приготовленная с кожурой, очистками, гнилью и чернотой. И только во время приезда проверок надзорных инстанций - относительно сносная. Неоднократно из-за плохой пищи у него были отравления. Этому сочеталось и с употреблением в питье технической воды, ведь питьевая вообще отсутствовала в локальном участке. Сан. узел в общежитии отсутствует, а в локальном участке находится на улице в отдельном строении на расстоянии 20 метров от входа в общежитие, и состоит из двух помещений: в одном площадью 20 кв.м находятся водонапорные краны в количестве 10 штук только с холодной технической водой плохого качества, с которых одновременно работает не более 5, а летом 3 - 4 со слабым напором (видимо из-за устаревшего водопровода) горячая вода в локальном участке вообще отсутствует. Краны объединены одним общим сливом, то есть умывальники отсутствуют либо какое-то разделение. Слив идет на пол и далее в дырку в полу, из-за чего на полу постоянная лужа с помойной воды. Второе помещение являет собой туалет в виде выгребной ямы, размером 12 кв.м в центре которого имеются 16 дырок в полу, не изолированных не ограждённых друг от друга, и чтобы пройти к какой-то из них - приходится идти мимо сидящих осужденных, справляющих нужду. Только некоторые дырки частично попарно ограждены невысокими перегородками 80 см. высотой, и все же остаются открытыми. Выгребная яма высотой 70 см.2 во время дождей либо таяния снега наполняется доверху, в связи с чем справлять нужду становится невозможно, ведь содержимое вылетает обратно с ямы и забрызгивает все вокруг (фекалиями). Также данное помещение не отапливаемое и не запираемое, в связи с чем происходит обморожение и постоянный сквозняк. При указанных обстоятельствах у него появился и обострился геморрой, а также обострилось имеющееся заболевание «хронический гломерулонефрит» - противопоказание которому сквозняки и переохлаждения спины. И естественно, после отравления нужды, ему все там же, у всех на виду приходилось оказывать себе медицинскую помощь. Также на улице рядом с выходом туалета имеется писсуар в виде пристройки, размером 2 на 3 метра, с одним общим сливом, без каких-либо ограждений или перегородок, и под открытым небом, а во время непогоды он заливается водой и образуется одна сплошная лужа. И как следствие (даже несмотря на дождь) справлять нужду становиться невозможно, ведь на улице все затоплено, а с выгребной ямы все летит обратно. Помывка в общей душевой предоставляется один раз в неделю, само помещение размером примерно 8 на 8 метров, внутри которого имеется большой, неработающий бассейн, а также есть 24 душевые водопроводные трубки, из которых работает чуть больше половины, единицы из которых только имели душевые распылители, никаких других кранов не имелось, и поэтому они использовались и для помывки, и для стирки. В помещении не было никаких разделений, ограждений либо перегородок, и шлейки никак и ничем не разделялись между собой. При этом здесь имелась та же проблема что и в сан. узле локального участка - одновременно со сносным напором работало не более 10-12 леек (видимо все из-за той же старой системы водопровода), а ещё большую часть времени с кранов шла либо только горячая, либо только холодная вода. И исходя с того, что на помывку отводилось всего несколько часов - время после утреннего проверки (примерно с 11:00 до 15:00, с перерывом на обед с 12:30 до 14:00) и таким образом всего за 2-3 часа должны были помыться и постираться 400 осужденных. И таким образом, нередко он просто не успевал постирать вещи и оставался не помыт. В 15:00 во время начала проверки воду отключают во всех жилых секциях и в общей душевой до окончания проверки - где-то до 17:00. Также вода в учреждении отключается на время утренней проверки с 8:30 до 10:30 - 11:00. И на время отбоя с 22:00 до 06:00, то есть в случае если ночью пойдёшь в туалет, то не имеешь возможности ни подмыться, ни помыть руки. Каждое лето в учреждении начинаются проблемы с водой, с июня месяца до сентября напор практически отсутствует. А в 2018 году летом, более месяца: июль - август вообще отсутствовала вода и не работала водопроводная система. 1 - 2 раза в день приезжала пожарная машина, и с брандспойта подавала техническую воду желтого цвета, которую все осужденные набирали в ведра, тазики и в питьевые баки. И это при том, что летом температура в регионе достигает более 40 градусов, и редко опускается ниже 30, кроме ночи. Эту же воду приходилось и пить. Площадь локального участка № 1, в котором он содержался составляет примерно 20 на 30 метров (без учета площади помещений общежития и сан. узла с комнатами и пристройками под хоз. инвентарь для уборки в локальном участке), и это с учетом места вокруг туалета и писсуара, а также отведенного под мусорные контейнеры, бельевые верёвки под открытым небом, имеющихся в локальном участке канавы и ямы под водостоки, сливы, клумбы и лавочки. При том, что оставшаяся большая часть территории состоит и покрыта ядовитыми отходами - шлаками с котельной. И это на 400 человек, а соответственно не только невозможно выполнять обязательную утреннюю зарядку, где нужно выполнять и махи ногами, с минимальным требованием территории 2 x 2 метра на человека, но проблемно даже просто передвигаться. В свою очередь на весь локальный участок имеется только 5 - 6 лавочек длинной по 2 метра, на которых в основном поочередно сидят старики. Во время приезда проверяющих инстанций им приходится по пол дня, 4 - 5 часов стоять строем по - пятерочкам в локальном участке, и неважно в какую погоду, от чего у него затекали и болели ноги, а в зимнее время он сильно промерзал. Во время ремонта спального помещения, где он проживал, всей секции пришлось месяц жить на улице под открытым небом, и это несмотря на то, что время было выбрано неудачно и более двух недель пришлось провести под проливными дождями. Таким образом, приходилось либо проводить все время в переполненном затхлом спальном помещении, кроме времени отведенного на прием пищи и проверку, либо же в переполненном локальном участке (где нет сил стоять после длительной проверки, тем более при его проблемах с ногами), а выносить табуреты со спального помещения запрещено (ведь они числятся как инвентарь данного помещения) даже при том, что их далеко не хватает на всех. А во время непогоды (а в регионе зачастую неделями дождит) так и вообще подобный выбор отсутствует. Ранее до весны 2020 года в учреждении еще имелась возможность посещать спорт - городок, который имеется в учреждении в единственном виде, на 1 500 осужденных, размером 20 x 30 метров, с графиком работы с 10:30-11:00 до 12:00. Однако после введения карантина, он не работал. Также на всю колонию имеется 1 библиотека с читальным залом 3х4 метра без сидячих мест, а также работает 2 кружка, в двух комнатах 3x4 метра, с общей численностью 10 человек, состоящих по сути из лиц, содержащихся в облегченных условиях содержания. И таким образом, кроме редких посещений библиотеки, в колонии практически некуда выйти и нечем себя занять, ведь и на алее задерживаться нельзя, а передвигаться можно только строем. Им предпринимались попытки трудоустройства, в чем ему было отказано администрацией. Ввиду всего вышеизложенного, указанные бесчеловечные условия содержания, с нарушением санитарных норм, причинили ему существенные страдания, выше положенного уровня, как и вред здоровью. Также указанные нарушения становились предметом многочисленных жалоб, с ним содержащихся лиц. При том данные факты нашли свое подтверждение в ответах официальных лиц, а также судебном решении ЕСПЧ в отношении него. Вышеуказанные обстоятельства, относительно условий содержания в ИК - 1 могут подтвердить следующие свидетели: ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, данные свидетели содержались в одном локальном участке с ним с 2017 года. Таким образом, он на протяжении длительного времени: более 7 лет, содержался в переполненной секции отряда № 4, общежития 1 колонии в условиях полной антисанитарии и без обособленного спального места при ограниченном доступе к освещению, отсутствием надлежащей вентиляции, без возможности принять душ, когда это нужно, а большую часть времени так и вообще без воды, как и без возможности держать себя в чистоте и в опрятном виде, а также без возможности нормального времяпровождения досуга и прогулок, ввиду стеснённых условий и отсутствия специализированных помещений, а также без нормальных условий приема пищи в общежитии и полным отсутствием питьевой воды. Кроме того, туалет в общежитии отсутствовал и как сан. узел находился на улице в виде выгребной ямы, без какой – либо приватности, либо возможности уединиться, а в холодную пору года, когда температура воздуха достигает - 20 градусов, причиняет дополнительные страдания и неудобства.

В результате действий (бездействия) административного ответчика - колонии, выразившихся в нарушении условий его содержания в колонии с сентября 2017 года по ноябрь 2024 года, он на протяжении длительного времени претерпевал глубокие страдания. Отсутствие индивидуального, обособленного спального места, в переполненном спальном помещении, где приходилось проводить время весь день ввиду отсутствия соответствующих положенных помещений, полное отсутствие индивидуальных душевых и туалетных кабинок- и как следствие невозможность уединиться на протяжении длительного времени - всего срока содержания, а также отсутствие качественного питания и нормальных условий приема пищи унижают его человеческое достоинство, как и полное отсутствие питьевой воды. Это усугубляется полным отсутствием возможности уединения, как в душевой, так и туалете, и в спальном помещении, а также отсутствием возможности держать себя в чистоте, так как помывка тела более раза в неделю не допускается, а в общежитии горячая вода (водопровод) вообще отсутствует и даже не предусмотрена возможность её подачи. Также нахождение туалета, в виде выгребной ямы, на улице является дополнительным фактором для бесчеловечного обращения, так как для справления естественных нужд ему приходится преодолевать значительное расстояние и препятствия в виде холода, а физиологические потребности приходилось осуществлять в крайней унизительных условиях, ещё и запах от фекалий резкий и постоянный. А также вместе с ним в одном отряде содержались осужденные с ВИЧ-инфекцией, туберкулезом открытой формы и гепатитом С, которые также посещали столовую и использовали общую посуду. Полагает, что степень и характер испытываемых им страданий в совокупности с их длительностью составляет бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство обращение со стороны административного ответчика.

Просит признать действия (бездействие) ФКУ ИК-1 У ФСИН РФ по СК, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с 20.09.2017 по 08.11.2024, незаконным.

Взыскать с РФ в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца 2 000 000 рублей компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами РФ условий содержания в вышеуказанном учреждении.

В судебном заседании административный истец ФИО11 участвующий по средствам видеоконференцсвязи поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК, УФСИН России по СК, ФСИН России в лице ФИО12 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 2 ч. 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (ч. 3 ст. 92 КАС РФ, ч. 4 ст. 113 и ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 5 ст. 219 КАС РФ, п. 3 ч. 2 ст. 136 АПК РФ).

Как следует из представленных материалов ФИО11 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК с 20.03.2017 по 08.11.2024.

ФИО11 обратился с данным административным исковым заявлением в Кочубеевский районный суд Ставропольского края 20.02.2025.

Суд находит незначительным пропуск срока для обращения в суд за защитой своих прав и считает возможным восстановить ФИО11 процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных вышеназванной статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО11 отбывал наказание в ФКУ ИК -1 УФСИН России по СК с 20.09.2017 по 08.11.2024 по приговору Кировского районного суда г. ФИО13 - на - Дону от 01.06.2016. Согласно справке № № от 08.11.2024 ФИО11 освобожден из ФКУ ИК - 1 УФСИН России по СК по окончанию срока отбытия наказания 08.11.2024.

При рассмотрении судебного дела в порядке ст. 227.1 КАС РФ истец обязан указать какими конкретно нормами, каких конкретно законов или иных актов эти права предусмотрены, а ответчик обязан доказать соблюдение этих норм и прав административного истца.

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания действий (бездействия) возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что материально бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы обеспечивается согласно ст. 99 УИК РФ.

Из материалов дела следует, что санитарно жилая площадь спального помещения учреждения 66,6 кв.м, также на этаже имеется продуктовая и вещевая каптерка. Санитарно жилая площадь на одного человека составляет не менее 2,01 кв.м. Здание кирпичное, высота потолков 3 метра. Температурный режим поддерживается постоянно. В помещениях имеется естественная проточно-вытяжная вентиляция. Напольные покрытия деревянные, проход - керамическая плитка. Свободный выход на территорию локального участка. Освещение помещений соответствует Своду правил СП 325800.2015. Пожарная безопасность соответствует ФЗ-69 «О пожарной безопасности», «ФЗ-123 технический регламент». Осужденный обеспеченный казарменной мебелью (спальное место, табурет, прикроватная тумбочка). На территории жилой зоны учреждения имеется банно-прачечный комплекс и в соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК от 23.12.2021 № 367 установлен режим работы, с учетом санитарных часов, перерывов и выходных дней. Проверка деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК осуществляется на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на постоянной основе, с выездом на место. В рамках проверок осуществляется обход всех помещений учреждения, в том числе штрафного изолятора, помещений камерного типа Проводится общий опрос содержащихся в них осуждённых в целях установления возможных фактов нарушения их прав, при наличии оснований принимаются меры прокурорского реагирования. Помещения учреждения соответствуют санитарно-бытовым требованиям, требованиям пожарной безопасности. Оборудованы санитарными узлами, предметами обихода, освещением, вешалками для одежды, приточно-вытяжной вентиляцией. В целях недопущения поражения стен плесенью (грибком) проводится работа по оштукатуриванию, ошпатлеванию коридоров и камер, а также окрашивание водоэмульсионными и масляными составами стен и потолков. Ежедневно проводятся технические осмотры камер и отрядов учреждения. Оконные проемы в помещениях ШИЗО и ПКТ имеют форточки для естественной вентиляции камер. Санитарное состояние отвечало требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», действовавшего в перед отбывания наказания ФИО11 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, а также нормам освещенности, приведенными в СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания». Камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обиход (имущества) для учреждении исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Согласно таблице 14.4 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» в состав помещений ШИЗО и ПКТ не входят помещение раздевалки (гардеробной), а также помещения для сушки вещей. Для переодевания осужденных содержащихся в ШИЗО, ПКТ во время проведения банных мероприятий выделено отдельное помещение. Все санитарные узлы в камерах ШИЗО и ПКТ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК, в целях обеспечения приватности размещены в отдельной кабине, которая имеет перегородку высотой 1,2 м от пола. Санузлы оборудованы сливными бачками и напольными унитазами (чаша «Генуя»). Проветривание камер обеспечивается приточно-вытяжной вентиляцией, через вентиляционные каналы, расположенные над дверными проемами и регулируемые створки окон, открываемые при необходимости по требованию осуждённых. Текущая уборка проводится на постоянной основе, проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не реже одного раза в месяц проводятся генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводятся дезинсекция и дератизация помещений. Моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, применяются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. Данные о проведённых санитарных мероприятиях фиксируются в соответствующих журналах. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь в исправительном учреждении оказывается в соответствии с положениями ст. ст. 12, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285, другими нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний и в сфере здравоохранения. Общежитие на 320 мест № 1(лит 01) имеет следующие параметры: по наружному обмеру 422,2 кв.м; высота 9,9 м. Площадь 1 этажа: основная 255 кв.м (спальные помещения 4 шт; 54,5 кв.м, 66,3 кв.м, 67,6 кв.м, 66,6 кв.м); вспомогательное 105,9 кв.м (сан узел 10,8 кв.м). Площадь 2 этажа: основная 281,8 кв.м (спальные помещения 4 шт; 66,7 кв.м, 68,7 кв.м, 69,1 кв.м, 66,6 кв.м); вспомогательная 83.3 кв.м (сан узел-11.8 кв.м). Площадь 3 этажа: основная 280,5 кв.м (спальные помещения 4 шт; 65,9 кв.м, 69,1 кв.м, 68,8 кв.м, 66,4 кв.м); вспомогательная 82,0 м2 (сан узел11,6 кв.м). Всего по зданию основной площади 817,3 кв.м. Вспомогательная- 271,2 кв.м.

Из материалов дела также следует, что осужденный ФИО11 питался по минимальной норме согласно постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». В соответствии с данными нормами осужденный обеспечен питанием на 100%. Ежедневно проводится контроль на качество и соответствия приготовленной пищи согласно раскладкам продуктов, заведующим столовой, дежурным помощником начальника колонии, начальником учреждения и лицами его замещающими, медицинским работником. Работа столовой для осужденных ФКУ ИК- 1 УФСИН России по СК, осуществляется в соответствии с перечнем регламентирующих нормативных документов:

1. Приказ ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»;

2. Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время»;

3. Приказ Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время»;

4. Приказ ФСИН РФ от 26.07.2018 № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы»;

5. Распоряжение ФСИН от 04.04.2014 № 72-р «Об утверждении Методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Поставка продуктов питания для обеспечения осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК осуществляется централизованно по заключенным государственным контрактам УФСИН России по СК. Для приготовления пищи, раздачи и приема пищи довольствующимися в учреждении оборудована столовая со следующими помещениями: горячий цех (варочно-раздаточная), холодный цех, мясной и рыбный цеха, овощной цех, моечные столовой и кухонной посуды, помещение для нарезки хлеба, кладовая для сухих продуктов, комната заведующего столовой, комната отдыха поваров, два обеденных зала вместимостью 350 человек, умывальная при обеденном зале. Питание осужденных осуществляется в три этапа. Столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами учреждения обеспечиваются по нормам на основании Приказа ФСИН РФ от 26.07.2018 № 570. Все производственные помещения изолированы, и располагаются с учетом последовательности технологических процессов обработки продуктов, приготовлении и раздачи пищи, отсутствия встречных потоков сырых продуктов и готовой пищи. У входа в помещение столовой оборудованы решетки для очистки обуви от грязи. В помещениях столовой предусмотрено холодное и горячее водоснабжение, центральное в обеденном зале отопление, канализация, электроснабжение, принудительная приточно-вытяжная вентиляция. Столовая обеспеченна технологическим и холодильным оборудованием, весами с комплектами гирь, инвентарем и посудой согласно установленным нормам снабжения. Технологическое оборудование в помещениях столовой установлено с учетом обеспечения свободного доступа к нему, строгой поточности движения продуктов при их обработке и условий, обеспечивающих соблюдение правил техники безопасности работающими. В горячем цехе установлены пищеварочные котлы на 250 литров в количестве 7 шт, кипятильники, плиты с жарочными шкафами 2 шт., сковороды электрические в количестве 2 шт., столы производственные, весы настольные, умывальники. Имеются пищеварочные котлы на твердом топливе топки к ним выводятся в специально оборудованный коридор, изолированный от горячего цеха. Котлы промаркированы по их емкости и предназначению (для приготовления первого, второго и третьего блюда). Для определения объема заливки воды и приготовленной пищи столовая обеспечена котломерами. В горячем цехе оборудованы окна в обеденный зал для раздачи первого и второго блюда. Над ними, со стороны обеденного зала, сделаны надписи: «Окно для выдачи первого блюда» и «Окно для выдачи второго блюда». В горячем цехе вывешиваются раскладки продуктов, обязанности заведующего столовой, поваров и рабочих столовой. В мясном и рыбном цехах установлены шкафы холодильные, ванны для промывания мяса, промывания (вымачивания) соленой рыбы, колода для разрубки мяса, производственные столы, разделочные доски, весы с комплектом гирь. Овощной цех разделен на два отделения: в первом из них производится предварительная обработка картофеля и овощей – сортировка, мойка и очистка, во втором - хранение и нарезка очищенных картофеля и овощей. В овощном цехе установлено: в первом отделении, ванна для мытья неочищенного картофеля и овощей, картофелечистка, стол для очистки картофеля, стол для обработки овощей, скамейки; во втором отделении - овощерезка, производственные столы. Ванны для хранения очищенного картофеля устанавливаются между первым и вторым отделениями. Удаление производственных стоков производится только через закрытую систему канализации, а не через трапы в полу. Моечная столовой посуды производится очистка посуды и приборов от остатков пищи и их мытье, сушка и хранение чистой посуды. Установлены: столы для приема грязной посуды, металлические бачки для сбора отходов пищи и непищевых отходов, металлическая ванна с тремя секциями для мытья столовой посуды, металлическая ванна с двумя секциями для мытья кружек, посудомоечная машина. Все рабочие металлические части технологического оборудования (картофелечистки, овощерезки, мясорубки и др.) по окончании работы разбираются, тщательно промываются, ошпариваются кипятком, насухо протираются чистой тканью или просушиваются в духовом шкафу. Рабочие части технологического оборудования хранятся в разобранном виде. Пищеварочные котлы после раздачи пищи освобождаются от ее остатков, моются с помощью щеток или мочалок горячей водой (45-500С) с добавлением разрешенных моющих средств. Вымытые котлы два-три раза ополаскивают кипятком, просушиваются и хранятся с закрытыми крышками. Мытье пищеварочных котлов производится только поварами. Очищенная посуда моется в моечных ваннах в трех водах с температурой: в первом отделении ванны – 45-500С с добавлением моющих средств, во втором отделении – 50-550С с добавлением дезинфицирующих средств, в третьем отделении посуда ополаскивается горячей водой 70-800С. Вымытые миски и тарелки укладываются на ребро или вверх дном стопками и стеллажи или в сушильные шкафы и тщательно просушиваются. Оборудование в помещениях установлено с соблюдением поточного принципа мытья посуды. Моечная столовой посуды изолирована от производственных помещений столовой, в ней оборудованы окна – в горячий цех для подачи чистой посуды. Со стороны обеденного зала над окном приема грязной посуды делается соответствующая надпись. В моечной кухонной посуды установлены столы для приема грязной посуды и инвентаря, металлические ванны с двумя отделениями, стеллажи для хранения чистой посуды и инвентаря. Моечная примыкает к горячему цеху. В помещении для нарезки хлеба установлен стол, стеллажи для хранения хлеба, стол с рычажным ножом для нарезки хлеба, весы с комплектом гирь, щетки и ящик для сбора хлебных крошек, ящик для хранения сахара. Для выдачи хлеба довольствующимся в обеденный зал оборудовано специальное окно. Со стороны обеденного зала над окном с надписью: «Окно выдачи хлеба». В кладовой установлены стеллажи, холодильный шкаф, товарные и настольные весы с комплектом гирь. Продукты из кладовой выдаются на приготовление блюд к каждому приему пищи с разрешения и в присутствие дежурного помощника начальника учреждения. В столовой отводится помещение для хранения спецодежды и другого необходимого для работы имущества и инвентаря. В обеденном зале установлены четырехместные столы. Производственные помещения обеспечены необходимым количеством подставок под наплитные котлы и другую кухонную посуду. Во всех помещениях столовой на электролампочки монтируются защитные плафоны. Во всех помещениях столовой вывешиваются описи оборудования и инвентаря, подписанные начальником ОИ и ХО и начальником отдела безопасности и утвержденные начальником учреждения. Продукты суточных норм доводятся до довольствующих согласно Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» в виде готовой пищи. По всем нормам довольствия пища готовится три раза в сутки, при этом на завтрак и ужин готовится по одному второму блюду, на обед первое и второе блюдо. Основанием для выписки продуктов является накладная на отпуск продуктов. Мороженые и соленые мясо и рыба выдаются в столовую с учетом времени, необходимого для их оттаивания или вымачивания. Прием пищи довольствующимися происходит по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения. Промежутки между приемами пищи не превышает 7 часов, не считая времени, отведенного для сна. Обработка продуктов и приготовление производится с соблюдением обязательных правил и санитарных требований. Выход готовых блюд, масса мясных и рыбных порций соответствуют выходу и массе, указанным в раскладке продуктов. Пища приготавливается за 20-30 минут до начала раздачи. Компот и кисель приготовлены не ранее чем за два часа до начала приема пищи. Перед выдачей оставленные для отсутствующих первые блюда подвергаются кипячению, а вторые - прожариваются или провариваются в течении 15-20 минут. Холодные блюда (салаты) хранятся в холодном помещении столовой или холодильном шкафу не более 1-2 часов, при этом овощи салатов нарезаются и хранятся отдельно, смешиваются и заправляются солью и растительным маслом непосредственно перед раздачей. Полуфабрикаты (фарш, мясные и рыбные котлеты, нарезанные для варки и жарения порции мяса и рыбы) по изготовлении немедленно поступают в тепловую обработку. Очищенный картофель хранится в холодной воде в целом виде не более 4 часов. Нарезка картофеля производится непосредственно перед тепловой обработкой. Очищенные корнеплоды (морковь, свекла, лук) хранятся без воды не свыше 2 часов. Перед раздачей пищи в обязательном порядке её опробования производит медицинский работник, заведующий столовой, дежурный помощник начальника колонии на определение качества приготовленной пищи, после чего ДПНК дает разрешения на раздачу пищи довольствующимся. Выход первого блюда и гарниров определяется котломеров, масса порций мяса и рыбы - взвешиванием на весах. Жиры и соусы должны распределяться вымеренной посудой. Хлеб в учреждениях выдается к каждому приему пищи в количестве, указанных в раскладах продуктов, порциями каждому довольствующемуся на руки. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, профилактическое питание и молоко выдаются довольствующимся через столовые по спискам, утвержденным руководством учреждения. Молоко выдается только в кипяченом виде. Мясо допускается к приемке только при наличии отметки ветеринарного надзора. Мясо с ветеринарным свидетельством, но без клейма, а также условно годное не принимается на склад учреждения. Пищевые продукты при поступлении на склад учреждения, используемые для приготовления пищи проверяются на соответствие требованиям действующих нормативных и технических документов, наличие сопроводительных документов, подтверждающие их безопасность и качество (сертификат соответствия, санитарно-эпидемиологическое заключение, удостоверение безопасности и качества), а так же сроков годности. Осужденный ФИО11 по прибытию в учреждение обеспечивался вещевым довольствием по сезону и постельными принадлежностями в полном объеме по норме в соответствии с приказом Министерства Юстиции от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных согласно п. 2 приложения № 3 приказа Министерства Юстиции от 03.12.2013 № 216. Согласно постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» осужденный ФИО11 обеспечивался средствами личной гигиены.

Вместе с тем, следует, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК содержатся осужденные с разными заболеваниями, также ВИЧ инфицированные и больные гепатитом С, содержатся на равных условиях содержания, как и здоровые осужденные, ввиду того, что не имеют опасности для окружающих, так как данные заболевания передаются только через кровь и половым путем. В связи с чем у них имеются такие же права, как и у всех осужденных, содержащихся под стражей. При выявлении медиками учреждения у осужденных, содержащихся под стражей заболевание туберкулезом, изолируются в отдельные камеры в медицинской части учреждения в закрытой зоне после чего направляются в больницу при ФКУ ИК-3 ФСИН России по СК для лечения и дальнейшего отбывания наказания по месту пребывания.

В ходе судебного разбирательства, суду представлена справка о наполняемости ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК, из которой следует, что в период 2017 - 2024 года при лимите наполняемости учреждения в 1 550 человек число осужденных в учреждении в период отбывания наказания ФИО11 никогда не превышало установленный лимит и не было переполнено, что опровергает доводы ФИО11, изложенные в административном исковом заявлении.

Вместе с тем, суду не представлены доказательства, подтверждающие обращения ФИО11 с жалобами в надзорные органы на условия его содержания в период отбытия наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК.

ФИО11 заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетелей, отбывающих наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10 и ФИО4 в при помощи ВКС.

Однако суду представлены справки о том, что указанные свидетели убыли из ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК, в связи с чем организовать с ними видеоконференцсвязь на базе учреждения не представляется возможным. Кроме того, суду не представлены адреса указанных свидетелей, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК наказание они уже не отбывают, административный истец не обеспечил явку свидетелей в судебное заседание, у суда нет возможности допросить указанных административным истцом свидетелей.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим принципам относимости и допустимости, судом не установлено.

Таким образом, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия (бездействия) не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

восстановить ФИО11 процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО11 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении условий содержания, взыскании компенсации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение по административному делу будет изготовлено в течении десяти дней.

Судья С.С. Клещенко

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>