Решение № 2-1301/2020 2-1301/2020~М-1062/2020 М-1062/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1301/2020

74RS0028-01-2020-001387-40

Дело №2-1301/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Курбатовой Е.Н.,

при секретаре Колесниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2 от 28 января 2020 года, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка со дня подачи заявления о назначении данной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1 24 января 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка Ц.А.Е. ДАТА года рождения. Ответчиком 28 января 2020 года отказано в назначении указанной выплаты, поскольку ребенок рожден в 2017 году, в то время как п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусмотрено, что право на ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка возникает, если ребенок рожден (усыновлен), начиная с 01 января 2018 года. Истец считает, что дети, рожденные ранее 01 января 2018 года и недостигшие трехлетнего возраста лишены права на получение вышеуказанной выплаты и какого-либо иного социального обеспечения, которое позволило бы достойно существовать, что явно ставит в неравное положение эти категории граждан. Считает, что условие о рождении ребенка, начиная с 01 января 2018 года не может являться объективно оправданным и обоснованным и не преследует конституционно-значимые цели. Социально-экономическое развитие, финансовые и иные средства и возможности позволяют государству обеспечить содержание детей, не только рожденных после 01 января 2018 года, но и детей рожденных ранее, до трех лет. На основании изложенного просит признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2 от 28 января 2020 года, обязать ответчика назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка со дня подачи заявления о назначении данной выплаты.

Истец ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 39).

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 16). В представленном суду отзыве указывают, что оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в связи с рождением первого ребенка не имеется, поскольку ребенок рожден до 01 января 2018 года. Кроме того, заключением Министерства социальных отношений Челябинской области от 13 февраля 2020 года решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка у истца признано обоснованным (л.д. 19-20).

Третье лицо Министерство социальных отношений Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д. 44).

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

Судом установлено, что истец ФИО1 24 января 2020 года обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка Ц.А.Е., родившейся ДАТА (л.д. 24).

К указанному заявлению приложена копия свидетельства о рождении Ц.А.Е. ДАТА года рождения, в котором в качестве матери указана ФИО1 (л.д. 25).

Управлением социальной защиты населения администрации Копейского городского округа 28 января 2020 года вынесено решение ФИО2 об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку основания для назначения такой выплаты отсутствуют, так как ребенок рожден до 01 января 2018 года (л.д. 22-23).

Таким образом, судом установлено, что у ответчика отсутствовали основания для назначения ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО3, ДАТА года рождения, в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», поскольку первый ребенок рожден истцом до 01 января 2018 года.

Доводы истца о неравном положении семей, имеющих детей, рожденных до 01 января 2018 года и не достигших трехлетнего возраста, и после 01 января 2018 года не могут быть приняты судом, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Как отмечает Конституционный суд Российской Федерации в определении от 19 декабря 2019 года №3576-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки И.А.С. на нарушение ее конституционных прав статьями 221 и 227 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частью 6 ст. 4 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» федеральный законодатель, реализуя предписания ст. ст. 7, 38 (ч. 1 и 2) и 39 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, предусматривает меры социальной защиты граждан, имеющих детей, определяет круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. Так, в целях социальной защиты семей в связи с рождением детей был принят Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», в котором законодатель установил основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты, в том числе в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Таким образом, оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2 от 28 января 2020 года, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка не имеется, следовательно, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2 от 28 января 2020 года, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Е.Н. Курбатова