Постановление № 5-701/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-701/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2020 года пос. Волово

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Кожухова Л.А.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в помещении суда дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах.

6 октября 2020 в 20 часов 45 минут ФИО3 находился в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п.п.«ф» п.1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности иличрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 (с изм. от 7.09.2020 года) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО3 пояснил, что с протоколом не согласен. Не отрицал, что находился в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, покупал алкоголь и маску снял на кассе на короткое время для установления личности. Полагал, что сотрудники полиции могли бы ограничиться устным замечанием, а не составлять протокол и фиксировать незаконно нарушение на свой личный телефон, без его согласия. Его можно было бы привлечь к ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ, если бы ему предложили одеть маску, а он при этом отказался. Указал, что согласно разъяснениям Роспотребнадзора от 20.05.2020 года, прежде всего маски предназначены для тех, кто уже болен. Для здоровых людей эффективность маски не доказана. Полагал указ Губернатора незаконным. На дату составления протокола он не болел коронавирусной инфекцией, его действия не привели к негативным последствиям. Полагал, что сотрудник полиции не рассмотрел его ходатайство, заинтересован в исходе данного дела, поэтому административный протокол подлежит исключению из материалов дела. Кроме этого пояснил, что является <данные изъяты>, ношение маски вызывает гипоксию, асфиксию. Ему необходимо снимать маску, чтобы подышать воздухом во избежание приступа.

Выслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации: принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера (п. а.1); устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. а2).

Согласно п.п. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существуют угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так согласно п. 1 Постановления Правительства Тульской области от 16 марта 2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности» с 18 часов 00 минут 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Пункт 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 (в ред. от 07 сентября 2020 года) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» обязывает граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 6.10.2020 года №; письменными объяснениями ФИО3, от 6.10.2020 года, согласно которым он подтвердил факт нахождения 6.10.20020 года в 20 час 45 мин в общественном месте, в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и указал, что средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) снял при выходе из магазина; письменными объяснениями ФИО1 от 6.10.2020 года, согласно которым она является директором <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, 6.10.2020 года около 20 час. 40 мин она находилась на третьей кассе, обслуживала клиентов, мужчина с ней расплачивавшийся, был без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в это время зашли сотрудники полиции, спросили, почему мужчина без маски, чем совершает административное правонарушение, он не ответил и пошел к выходу, позднее, с ее разрешения и в ее присутствии с монитора камеры видеонаблюдения торгового зала были изъяты фотоснимки, на которых было видно, что именно этот мужчина находился в торговом зале без маски; протоколом изъятия вещей и документов от 6.10.2020 года, согласно которого изъяты скриншоты с камеры видеонаблюдения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, записей от 6.10.2020 года в 20 час. 45 мин. 13 сек. и от 6.10.2020 года в 20 час. 45 мин. 19 сек.; рапортом <данные изъяты> ФИО2 от 06.10.2020; скриншотами с камеры видеонаблюдения магазина «Пятерочка», записи от 6.10.2020 года в 20 час. 45 мин. 13 сек. и от 6.10.2020 года в 20 час. 45 мин. 19 сек., на которых видно, что ФИО3 находится возле кассы без медицинской маски.

Оценивая скриншоты с камеры видеонаблюдения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, судья находит их достоверными и допустимыми доказательствами, поскольку они обеспечивают визуальную идентификацию на них ФИО3, а также соотносятся с местом и временем совершенного административного правонарушения, так как записи произведены 6.10.2020 года в 20 час. 45 мин. 13 сек. и от 6.10.2020 года 20 час. 45 мин. 19 сек.

Указанные доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: составлен уполномоченным (должностным) лицом, содержит дату, время, место, а также описание события административного правонарушения, сведения о разъяснении ФИО3 положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, и другую необходимую информацию. Копия протокола об административном правонарушении получена ФИО3, о чем имеется его подпись. В своем объяснении ФИО3 указал, что с протоколом не согласен, был в маске.

Суд не находит заинтересованности в исходе дела как свидетеля ФИО1, так и сотрудника полиции ФИО2

Судья полагает, что действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оценив исследованные обстоятельства дела, собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, при этом ссылки ФИО3 о том, что он снял маску на кассе на короткое время для установления личности, так как покупал алкоголь, нахожу несостоятельными, и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела в отношении ФИО3 не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.1, ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при назначении наказания ФИО3, определении его вида и размера учитываю характер совершенного административного правонарушения ФИО3 в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, наличие инвалидности 3 группы в связи с заболеванием - астмой, а также достижение цели административного наказания, и считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Такая мера ответственности ФИО3 за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания и целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд черезБогородицкий районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Кожухова