Решение № 12-6/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-6/2021

УИД 68RS0...-10

Дело ...

УИД 68RS0...-98

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

3 марта 2021 года ...

Судья Мичуринского городского суда ... Наговицына О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобы ФИО1 на постановления заместителя начальника ГИБДД России по ... ФИО2 от ... по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника ГИБДД России по ... ФИО2 от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением заместителя начальника ГИБДД России по ... ФИО2 от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Жалобы, поданные ФИО1 в Мичуринский городской суд на вышеназванные постановления должностного лица по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ объединены в одно производство.

В обоснование жалоб ссылается на то, что ... бывшая супруга его сына- К, которой на праве собственности принадлежит автомобиль марки Газель ..., государственный регистрационный знак ..., ввиду отсутствия у нее права управления транспортным средством. попросила отвезти ее родственникам газовую плиту. По пути следования автомобиль был остановлен сотрудникам полиции, у которых в тот день проходило мероприятие «Контрафакт». На требования инспектора пояснить цель перевозки сообщил, что в Газели находится обычная газовая плита, которую приобрела К для своих личных нужд, в подтверждение передал чек на покупку. Но оказалось, что будучи пожилым человеком, которому 71 год, в магазине перепутал и случайно взял чужой чек. Сотрудники ГИБДД стали настаивать, что груз является коммерческим, предположив, что он (ФИО1) работает водителем у сына К, который является индивидуальным предпринимателем. Увидев, что инспектор при составлении протокола об административном правонарушении вписывает в него заведомо неверные сведения о месте работы, не стал подписывать документы. Так как является пенсионером, нигде не работает, в том числе и у ИП К, перевозил груз бывшей жены своего сына на ее личном автомобиле, поэтому проходить предрейсовый технический осмотр транспортного средства и медицинский осмотр не требовалось. Чек ... от ... на плиту ПГ 6300-02-0047 (630-02СД1К), которая была приобретена К, приобщен к материалам дела. Действительно на корпусе автомобиля Газель имеет место реклама, но с прекращением брачных отношений автомобиль остался у К, поэтому ИП К с этого времени не эксплуатируется. Опрашивать К, которая подъехала и присутствовала при составлении процессуальных документов, сотрудники полиции отказались. Просит отменить постановления ... и ... от ..., так как не были исследованы и учтены все доказательства его невиновности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении жалоб в его отсутствие.

Заместитель начальника ГИБДД России по ... ФИО2 и лицо, составившее протокол, государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по ... С в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представленные письменные возражения приобщены к материалам дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом уведомленных о явке в суд.

В судебном заседании защитник ФИО1 - адвокат Лахарев А.А. дал пояснения, аналогичные содержащимся в жалобе, дополнительно пояснив, что согласно свидетельству о государственной регистрации права нежилое помещение по ... принадлежит ООО «...». Указал, что должностными инструкциями инспекторов ДПС Ч и С не предусматривается возможность составления ими протоколов об административных правонарушениях.

Старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по ... Ч при рассмотрении дела возражал против удовлетворения жалоб ФИО1 Пояснил суду, что ... вместе с инспектором ДПС С находился в составе патрульного экипажа. В районе ... около 11 часов был остановлен автомобиль Газель ... государственный регистрационный знак .... После того, как была разъяснена причина остановки, водитель ФИО1 добровольно передал на проверку водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис ОСАГО и документ на перевозимый груз: чек ... от ..., в котором поставщиком значится ИП К, наименование товара и его цена, стоимость доставки. После того, как водителю был задан вопрос - не перевозит ли тот что-либо запрещенное, например, контрафактную алкогольную продукцию, так как на территории ... проходило оперативно- профилактическое мероприятие «Алкоголь», водитель добровольно вышел из машины и открыл дверцу кузова, показал перевозимый груз. При этом пояснял, что неофициально работает у своего сына К в магазине «...» в должности водителя примерно 7 лет и сейчас перевозит газовую плиту покупателю, проживающему по ... .... Исходя из услышанного он (Ч) попросил предоставить путевой лист. Однако, водитель ФИО1 заявил, что за время работы никогда не получал от своего работодателя путевых листов и не знает зачем он нужен. Перед выездом на рейс медицинский осмотр не проходил, так же как и предрейсовый технический контроль транспортного средства. Водитель позвонил по телефону своему сыну, примерно в 11 часов 30 минут на место остановки приехали К и собственник транспортного средства К, которые пояснили, что путевая документация отсутствует. Проведению административной процедуры они всячески препятствовали, запретили ФИО1 давать письменные объяснения и подписывать документы, при этом требовали внести изменения в протокол. Так как на чеке был указан адрес грузополучателя и имелся сотовый телефон, было принято решение о получении дополнительных доказательств по делу. Получив на это разрешение, покинули пост и проследовали на Кочетовку, где в районе ... заметили отъезжающий автомобиль ФИО1 По сотовому телефону связались с Б и взяли у нее письменное объяснение. Б подтвердила, что ... в магазине «Теплый дом» совершила покупку газовой плиты «Гефест» и оплатила доставку.

Государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по ... С ранее при рассмотрении дела дал аналогичные пояснения.

Свидетель К пояснила суду, что ... ее бывший свекор ФИО1 по ее личной просьбе на принадлежащем ей автомобиле Газель перевозил приобретенный ею для родственников товар- газовую плиту. По пути следования на ... ФИО1 был остановлен инспектором ДПС. Несмотря на все пояснения о том, что ФИО1 не работает водителем у ИП К, и документальные подтверждения приобретения товара для личных нужд, сотрудники полиции незаконно составили протоколы об административных правонарушениях, вписывая неверные сведения. У ИП К она работает директором, поэтому утверждает, что водителю ФИО1 никаких документов и распоряжений на осуществление спорной перевозки не давала. С ней, как собственником автомобиля, договор аренды не заключался.

Свидетель Б пояснила суду, что ... в магазине «...» по ... совершила покупку газовой плиты «Гефест» за 26500 рублей и оплатила перевозку до квартиры сына на ... ... в сумме 450 рублей. Доставка была запланирована на следующий день, ... примерно в 10 часов ей позвонили из офиса и сказали, что машина с ее покупкой выехала. Однако, она ждала машину почти три часа, двое молодых людей занесли в квартиру газовую плиту и объяснили причину задержки тем, что их остановили сотрудники ГИБДД. Автомобиль, на котором привезли плиту она увидела в окно, это была «Газель» с рекламой «Теплый дом» на кузове, водителя описать не может. За подъем на этаж дополнительно передала 200 рублей.

В судебном заседании, состоявшемся ..., был объявлен перерыв до 09 часов 00 минут ..., после перерыва рассмотрение дела в установленное время продолжено.

Проверив, с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пункту 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в проведении, в том числе, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Федеральный закон от ... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливает проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 46 указанного Закона предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Минздрава России от ... N 835н.

В силу пункта 9 данного Порядка организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункт 16 Порядка).

В соответствии с пунктом 3 Порядка, требование о прохождении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами.

Согласно пункта 9 Приказа Минтранса России от ... N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

В соответствии с пунктом 10 приказа Минтранса России N 152 путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов.

Пунктом 16 приказа установлено, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона ... N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (пункт 29 Приказа Минтранса России от ... N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации").

В соответствии с Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утв. приказом Минтранса России от ... N 296, в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Как усматривается из материалов дела ... в 11 часов напротив ... ФИО1, управляя транспортным средством марки Газель ... государственный регистрационный знак ..., перевозил коммерческий груз с нарушением требования ст. 20 Федерального закона от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" о проведении предрейсового медицинского осмотра, а также без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Фактические обстоятельства дела объективно подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили оценку должностного лица на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд принимает во внимание, что рапорты и письменные объяснения сотрудников полиции Ч и С последовательны, изложенные в них сведения согласуются с письменными материалами дела, подтверждены ими в ходе судебного заседания, оснований не доверять их показаниям у суда не имеется. Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции в исходе рассматриваемого дела, не имеется, оснований для оговора заявителя не установлено.

Оснований не доверять показаниям свидетеля Б не имеется, поскольку они последовательны и логичны, судом не было установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о ее заинтересованности в исходе дела.

К показаниям свидетеля К суд относится критически, поскольку она является родственницей привлекаемого лица по делу и не может объективно свидетельствовать о происшедшем, ее пояснения об обстоятельствах дела опровергаются приведенными выше доказательствами по делу.

Правильность выводов должностного лица и о виновности ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В рассматриваемых жалобах ФИО1 заявляет о необоснованности привлечения его к административной ответственности, утверждая, что в указанные выше время и месте он коммерческую перевозку не осуществлял, управлял автомобилем в личных целях.

Данный довод не ставит под сомнение выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении вмененных административных правонарушений.

В материалы дела представлен чек ... от ..., который содержит следующие сведения: поставщик ИП К, товар- газовая плита «Гефест» 6502-03 0044 (6502-03Д1А) стоимостью 26500 руб., транспортные расходы до ... в сумме 450 рублей; адрес доставки ..., номер сотового телефона.

Факт получения груза Б подтвердила, следовательно ИП К, получив оплату за проданный товар и транспортные расходы. передал к перевозке груз, загрузив его в транспортное средство для доставки.

Чек ... от ... предъявлен ФИО1 должностному лицу ГИБДД при проверке документов с целью подтверждения легитимности перевозки. Таким образом, суд приходит к выводу, что водитель ФИО1, действуя в интересах ИП К, принял к перевозке и фактически осуществил доставку груза, так как выгрузка газовой плиты произведена по адресу, указанному в чеке.

С учетом исследованных по делу доказательств, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о том, что перевозка груза, осуществляемая водителем ФИО1, носила коммерческий характер.

Доводы адвоката Лахарев А.А., заявленные в судебном заседании о том, что протоколы об административных правонарушениях составлены некомпетентными должностными лицами, также отклоняются.

Согласно пунктам 2.11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пунктов 1,2,8 части 1 ст. 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Частями 3,4 ст. 30 Закона установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

Следовательно, исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны составов административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых постановлений должностного лица административного органа и судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Вменяемые ФИО1 нарушения имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на автомобиле Газель ..., государственный регистрационный знак ..., ... в 11 часов с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения, напротив .... Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, ФИО1, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановления, вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежат изменению.

Назначить ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ с учетом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановления заместителя начальника ГИБДД России по ... ФИО2 ... от ... и ... от ..., вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ с учетом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Наговицына