Решение № 12-88/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-88/2025

№12-88/2025

03RS0032-01-2025-001509-56


РЕШЕНИЕ

г.Бирск 15 октября 2025 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Латыпова Д.Л., при секретаре Гильмановой Э.Р.,

с участием старшего помощника Бирского межрайонного прокурора Мартыновой И.Е., должностного лица директора ООО «Крон» ФИО1, его защитника Мавриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора РБ ФИО2 от 05.08.2025 №25-ГК02-15932/вх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Крон» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора РБ ФИО2 от 05.08.2025 №25-ГК02-15932/вх директор ООО «Крон» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Крон» ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что постановление подлежит отмене, дело прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что им принимались все меры по устранению подтопления подвального помещения многоквартирного дома, производилась откачка воды и фекальных масс из подвала, а также неоднократно были осуществлены звонки в адрес АО Башкоммунводоканал Бирский филиал о наличии засора наружной канализационной сети, обслуживающей жилой дом по адресу: <...>, и последующего подтопления подвального помещения. Также неоднократно направлялись письма в адрес Главы администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район и в адрес первого заместителя главы администрации муниципального района Бирский район о наличии проблем с канализационной сетью, а именно о том, что она регулярно засоряется, ввиду чего не выдерживают иные участки канализационной сети и происходит подтопление подвального помещения многоквартирного жилого дома. Кроме того, несмотря на сообщения АО Башкоммунводоканал об устранении причин подтопления, вода из подвала продолжает поступать.

В судебном заседании ФИО1, защитник Маврина Е.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили удовлетворить жалобу, постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник Бирского межрайонного прокурора Мартынова И.Е. возражала против доводов, изложенных в жалобе, указав, что вынесенное постановление является обоснованным, мотивированным и законным. Просила оставить его в силе.

В судебное заседание заместитель главного государственного жилищного инспектора РБ ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. В возражении на жалобу ФИО1 представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору указывает на необоснованность доводов жалобы, просит отказать в удовлетворении жалобы, постановление от 25.08.2025 оставить без изменения.

Свидетель Т.А.Ф. в судебном заседании пояснил, что является специалистом ООО «Крон», с 17 июня 2025 года после засора внешней канализационной сети произошло подтопление подвального помещения. Были попытки откачки воды. 17 июня откачка не удалась, потому что был обратный отток. Башкоммунводоканал не выехал на устранение причин засора внешней сети канализационной наружной сети. 18 июня утром они пытались устранить засор с помощью пожарной техники, что также не удалось. После 17 часов они приступили к перекачке с одного колодца на другой колодец вакуумными машинами, появилась возможность откачки воды с подвала с помощью насосов, откачивали двумя дренажными насосами в районе 100 кубов. После 23 часов насосы перестали перекачивать жидкость. Башкоммунводоканал уехал в 22:30 час. 19 июня Башкоммунводоканал установил перекачивающий насос с колодца на Интернациональной 116Б в колодец на Интернациональной 116 Д. ООО «Крон» тоже откачивали жидкость с подвала двумя дренажными насосами. 24 июня обнаружилось поступление ХВС, поступление воды в подвал продолжается. Подвал не был осушен. Они откачивали максимально столько, сколько было возможно. В нижних точках и в помещениях, в коридорах оставалась жидкость. В специальных лифтовых шахтах установили насосы, которые откачивают жидкость. Работы проводили в рабочее время. В нерабочее время выезжала бригада аварийно-диспетчерской службы обслуживающей организации ООО «Сварог».

Свидетель А.С.А. в судебном заседании пояснил, что работает в ООО «Сварог» мастером аварийно-диспетчерской службы. Сообщил, что аварийная ситуация произошла 17.06.2025 года. Звонок поступил около 20:00 часов от жителей, что идет запах. Аварийно-диспетчерская служба выехала и, прибыв на место, обнаружили, что идет большое поступление воды. Колодцы стоят все на подпоре, то есть полные. Устранили подпор 21.06.2025. После этого они смогли откачать практически все, но поступление воды идет до сих пор. На данный момент аварийно-диспетчерская служба контролирует этот дом, так как насос периодически работает, идет поступление воды в подвал. Минимальный уровень воды 1.5-2 см. Вода всегда присутствовала и присутствует до сих пор.

Свидетель И.Л.И. в судебном заседании пояснила, что является жильцом дома по адресу: <...>. 17.06.2025 у них отключили воду, им сообщили, что подвал затопило. Утром отключили свет. К вечеру начали откачивать воду, на следующий день вода снова появилась, и отключили свет и воду. Она спускалась в подвал полторы недели назад, местами была вода.

Свидетель А.Н.М. в судебном заседании пояснил, что является жильцом дома по адресу: <...>. Сообщил, что в июне 2025 года произошла авария, в подвале дома была вода. Он видел, что каждый день выкачивали воду. В последний раз был в подвале недели 2-3 назад, там частично была вода.

Свидетель Л.Р.А. в судебном заседании пояснила, что является жильцом дома по адресу: <...>. Сообщила, что 17.06.2025 года произошла авария, у них в подвале была вода. Она видела слесарей, которые постоянно работали, откачивали воду, инженер присутствовал там регулярно. На сегодняшний день в подвале нет воды.

Свидетель К.Б.В. в судебном заседании пояснил, что он является сотрудником АО Башкоммунводоканал. В канализации был засор, произошел прорыв в другом месте, вода и все содержимое канализации попали в подвал. Авария произошла ночью, его вызвали на работу, на место засора сразу поехала вакуумная машина. Ремонт канализационных сетей возле дома № 116 по ул.Интернациональная производился позже. Коллектор был забит кирпичом. Авария была устранена в тот же месяц. Точная причина аварии не установлена.

Суд, выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, изучив и оценив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и др.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).

В силу пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в числе прочего соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в числе прочего осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома должно обеспечиваться исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 (далее - Перечень N 290), а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 также утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила оказания услуг и выполнения работ).

В силу пункта 2 Перечня N 290 к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относится: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Согласно пункту 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 17.06.2025 по адресу: <...>, произошло затопление подвала из-за засора канализационного коллектора и как следствие отключение электроэнергии в указанном доме. Силами Бирского филиала АО Башкоммунводоканал с 17.06.2025 по 20.06.2025 выполнены комплексные мероприятия по устранению засора дворовой системы водоотведения.

ООО «Крон» произведено откачивание вод в подвальном помещении.

Тем не менее, в нарушение требований, установленных п. 133 СанПин 2.1.3684-21, на момент проверки в период с 19.06.2025 по 26.06.2025 загрязнение подвала управляющей компанией не устранено. На момент осмотра подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <...> установлено наличие сырости на стенах, грязи, остатков воды вследствие его подтопления.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения должностного лица – директора ООО «Крон» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ на основании постановления заместителя председателя государственного комитета – заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Башкортостан от 05 августа 2025 года.

ООО «Крон» осуществляет деятельность по управлению и обслуживанию многоквартирными домами на территории г. Бирск РБ на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности от 25.06.2018 № 000561, выданной Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору.

В соответствии с договором № 270 от 25.06.2021 многоквартирный жилой дом по адресу: <...> передан в управление ООО «Крон».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ директор ООО «Крон» ФИО1 является должностным лицом, что подтверждается: приказом о назначении на соответствующую должность от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом ООО «Крон» от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с руководителем учреждения и дополнительными соглашениями к ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в силу своих должностных обязанностей как руководитель предприятия должен соблюдать требования законодательства, в том числе своевременно принимать меры по содержанию общедомового имущества осуществляет контроль за обеспечением технических условий эксплуатации и содержанием жилищного фонда.

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «Крон» ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и вина должностного лица подтверждены следующими доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ, документами, подтверждающими, что ФИО1 является директором ООО «Крон», копией акта проверки, копией договора управления многоквартирным жилым домом и другими материалами дела, получившими оценку должностного лица, вынесшего постановление, на предмет допустимости, относимости и достоверности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное директором ООО «Крон» ФИО1 деяние квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, доказательств опровергающих выводы о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, в суд не представлено.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Заявителем приведен довод о том, что причиной затопления и загрязнения подвального помещения в многоквартирном доме № 114 по ул. Интернациональная г. Бирск является несвоевременное устранение утечек и засоров на наружных канализационных сетях, которые находятся в обслуживании АО «Башкоммунводоканал» и в зону ответственности управляющей организации не входят.

В силу подпункта "в" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации. В данном случае, многоквартирный дом и общее имущество, находящееся в нем, не входит в зону ответственности АО «Башкоммунводоканал».

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены и изменения не имеется.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя председателя государственного комитета – заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Башкортостан от 05.08.2025 №25-ГК02-15932/вх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Крон» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Крон» – ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Д.Л. Латыпова