Решение № 2-2054/2017 2-2054/2017~М-218/2017 М-218/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-2054/2017

№ 2-2054/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Азнаварян Э.А.

с участием адвоката Карташовой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать право собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв. м., кадастровый <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен>

В обосновании заявленных требований в иске указано, что садоводческому товариществу «Альтаир» на основании решения главы Администрации города Ставрополя за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, общей площадью <номер обезличен> га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» в Ленинском районе города Ставрополя, площадью <номер обезличен>. Товариществу в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <номер обезличен> кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. Ставрополя, категория земель – земли населенных пунктов.

<дата обезличена> на основании постановления администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <номер обезличен> кв. м.

Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» от <дата обезличена><номер обезличен>, за истцом закреплен земельный участок <номер обезличен>.

Согласно справке <номер обезличен> от <дата обезличена> истец является членом ДНТ «Альтаир» и ей на праве пользования принадлежит спорный земельный участок с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

В октябре 2016 года истец обратилась в администрацию города Ставрополя Ставропольского края (Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края, площадью <номер обезличен> с кадастровыми номерами <номер обезличен>.

<дата обезличена> письменным уведомлением <номер обезличен> ей отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен>, площадью <номер обезличен> кв.м. с кадастровыми номерами <номер обезличен>.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» <номер обезличен>с от <дата обезличена>, указано, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен>, ДНТ «Альтаир» расположено в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки) и Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования), градостроительным регламентом не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> «Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 – «дачные и садоводческие объединения» в границах дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» - отклонено.

А так же, по причине того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В судебное заседание истец не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании в удовлетворении требований истца просила отказать. В обоснование возражений указала, что ДНТ «Альтаир» находится в территориальных зонах, которые не предназначены для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в связи с чем, предоставление указанного участка истцу не представляется возможным.

Представитель третьего лица ДНТ «Альтаир» в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, заявлений в порядке ст. 167 ГПК РФ в суд не поступало. В ранее представленном отзыве на исковое заявление, указала, что считает требования истца законными и обоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> утверждены уточненные границы ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. Ставрополе площадью <номер обезличен> кв.м.

<дата обезличена> уполномоченным органом зарегистрировано право собственности ДНТ «Альтаир» на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью <номер обезличен> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 26-АИ <номер обезличен>.

Уведомлением <номер обезличен> от <дата обезличена> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждается, что права на земельный участок <номер обезличен> не зарегистрированы.

На обращение ФИО1 от <дата обезличена> о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен>, расположенного в ДНТ «Альтаир», <дата обезличена> истцом получен ответ КУМИ <адрес обезличен><номер обезличен>с.

В предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» истцу отказано.

В обоснование отказа в ответе указано, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен>, ДНТ «Альтаир» расположено в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки) и Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования), градостроительным регламентом не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> «Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 – «дачные и садоводческие объединения» в границах дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» - отклонено.

А так же, в связи с тем, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Суд не может согласиться с данными уведомлениями.

Из представленного в материалы дела межевого плана от <дата обезличена>, следует, что ООО «Геолинк» производились работы по образованию территорий общего пользования. При этом они формировались из земель города. После постановки на учет земель общего пользования была уточнена общая территория ДНТ «Альтаир». В нее вошли все земельные участки, в том числе спорный земельный участок.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного земельного кадастра) правообладателей земельного участка <номер обезличен> площадью 600 кв.м., расположенного в ДНТ «Альтаир», не имеется; границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участка - ранее учтенный, Дата внесения в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена> Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Согласно выписке из протокола <номер обезличен> собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена> ФИО1 выделен земельный участок <номер обезличен> из общего массива земельного участка переданного ДНТ «Альтаир».

<дата обезличена> ФИО1 выдана справка ДНТ «Альтаир» о том, что ей на праве пользования принадлежит вышеуказанный земельный участок.

В связи с изложенным, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении садоводческих товариществ» - об учреждении СТ «Альтаир»; постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> « о выдаче документов на право пользования землей» и свидетельство праве собственности на землю <номер обезличен> на земельный участок пл. 33,0 га о передаче в коллективно-долевую собственность СТ (ДНТ) «Альтаир».

Согласно п.1 ст.6 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п.9 ст.3 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36) га.

Как следует из представленных межевых планов, площадь территории товарищества, находящейся в коллективно-долевой собственности не уменьшилась, на величину тех участков, которые, как считает администрация <адрес обезличен> на основании п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ находятся в муниципальной собственности, все земельные участки ДНТ «Альтаир» вошли в общую площадь земельного участка ДНТ «Альтаир» при вынесении постановления главы <адрес обезличен> об уточнении границ ДНТ.

В силу ст. 21 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена>) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от <дата обезличена> № 137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 137-ФЗ)».

До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, земельный участок <номер обезличен>, расположенный в ДНТ «Альтаир» <адрес обезличен> поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером 26:12:031103:694. Согласно карте границ земельного участка, участок относится к землям населенных пунктов, жилые дачные застройки. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Заместителем главы администрации <адрес обезличен> – руководителем комитета градостроительства администрации горда Ставрополя от <дата обезличена> была утверждена схема расположения ДНТ «Альтаир», из которой следует, что ДНТ «Альтаир» подготовлен и внесен в сведения государственного кадастра недвижимости, где имеются сведения о земельном участке <номер обезличен>.

Согласно распоряжения заместителя главы администрации <адрес обезличен> руководителя комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен>р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка – <адрес обезличен>, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал 26:12:031103; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

В силу п. 3 территориальная зона ПЗ И З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования.

В соответствии с п. 4 вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется.

Согласно межевого плана от <дата обезличена>, границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> – и.о. главного архитектора <адрес обезличен>.

В соответствии с п. 3 ст. 21 положения Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>», не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и вида разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящим Правилам градостроительному регламенту.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, правомерно решением собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена> выделен земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ «Альтаир» установленном законом порядке.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена><номер обезличен>- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:694, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен> края.

Данное решение является основанием для регистрации за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:694, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен>, <адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н.Маслова