Решение № 12-21/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-21/2019

РЕШЕНИЕ копия

с. Орда 21 мая 2019 года

Судья Ординского районного суда Пермского края Вавикина Т.С.,

при секретаре Ч.,

с участием представителя Муниципального казенного учреждения Культурно-спортивный комплекс «Селенит» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного учреждения Культурно-спортивный комплекс «Селенит» государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ Культурно- спортивный комплекс «Селенит»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено постановление о назначении административного наказания Муниципальному казенному учреждению Культурно- спортивный комплекс «Селенит» (далее- МКУ КСК «Селенит») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением МКУ Культурно- спортивный комплекс «Селенит» подал жалобу, согласно доводам которой совершение данного правонарушения было вызвано отсутствием финансирования из бюджета Красноясыльского сельского поселения на выплату заработной платы работникам учреждения. На ДД.ММ.ГГГГ года имелся долг по выплате заработной платы за администрацией Красноясыльского сельского поселения в сумме <данные изъяты> руб. Задолженность по заработной плате погашена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ года. Просят заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 на доводах жалобы настаивала, пояснила, что МКУ КСК «Селенит» является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета Красноясыльского сельского поселения. В ДД.ММ.ГГГГ бюджет сельского поселения был дефицитным, возникла большая задолженность по заработной плате, в том числе, перед работниками МКУ КСК «Селенит». Поселение было вынуждено обратиться в Ординский муниципальный район с ходатайством о выделении денежных средств для выплаты заработной платы. После выделения муниципальным районом денежных средств задолженность по заработной плате была полностью погашена, последние выплаты по задолженности произведены ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что задолженность по заработной плате возникла по не зависящим от юридического лица обстоятельствам, была погашена после получения денежных средств от муниципального района, просит постановление государственного инспектора труда изменить, назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Государственный инспектор труда, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной государственным инспектором труда в отношении МКУ КСК «Селенит» на основании обращения гражданина, выявлено нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ, выразившиеся в том, что в учреждении заработная плата выплачивается не своевременно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года задолженность по заработной плате перед 24 работниками составляла <данные изъяты> руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным в отношении юридического лица.

Согласно Уставу учреждения, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МКУ КСК «Селенит» является самостоятельным юридическим лицом, его учредителем является администрация Красноясыльского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края.

В соответствии с ч.1 ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу ч.1 ст.123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение определяется как государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Как следует из ходатайства главы Красноясыльского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края от 17.01.2019 года на имя главы Ординского муниципального района Пермского края, приложения к ходатайству, они просят выделить денежные средства для погашения долгов администрации поселения, в том числе, по заработной плате работникам МКУ КСК «Селенит» ( л.д. 4-5, 6).

Согласно имеющимся в материалах административного дела в отношении МКУ КСК «Селенит» реестрам денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ года производилась выплата задолженности по заработной плате работникам учреждения, в соответствии с письмом директора учреждения в адрес Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ года задолженность перед 24 работниками на сумму <данные изъяты> руб. погашена, за нарушение установленного срока выплаты заработной платы начислена компенсация.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МКУ КСК «Селенит» должностным лицом было установлено, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, данный вывод основан на изучении материалов проверки в отношении учреждения. Между тем, должностным лицом не принято во внимание наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного п.6 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ- добровольное устранение причиненного вреда лицом, совершившим административное правонарушение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, МКУ КСК «Селенит» до составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления в полном объеме погасило задолженность по заработной плате перед работниками, а также начислило компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы. Все подтверждающие документы были представлены, имеются в материалах дела об административном правонарушении, и должны были быть учтены при вынесении постановления.

Согласно оспариваемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ года, ранее МКУ КСК «Селденит» к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось, смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Между тем, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, имеются все основания для назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

Кроме этого, как установлено при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, учреждение финансируется за счет средств его учредителя, и задолженность по заработной плате фактически вызвана действиями учредителя, который не смог надлежащим образом обеспечить финансирование учреждения, что должно быть учтено при оценке финансового положения юридического лица.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ года подлежит изменению, необходимо учесть в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства добровольное устранение причиненного вреда лицом, совершившим административное правонарушение, и с учетом обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, наличия смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, назначить наказание в виде предупреждения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении муниципального казенного учреждения Культурно-спортивный комплекс «Селенит» о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица добровольное устранение причиненного вреда лицом, совершившим административное правонарушение, и назначить наказание в виде предупреждения. В остальном постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Т.С. Вавикина

.
.