Решение № 12-130/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-130/2025

Дело № 12-130/2025

УИД№


РЕШЕНИЕ

03 апреля 2025 г. г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Кутенев Л.С., рассмотрев дело по жалобе защитника Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области №АП от 15.01.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области №-АП от 15.01.2025 г. Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 25.02.2022 г. в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области на основании исполнительного листа ФС № от 23.12.2021 г., выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № №, предмет исполнения: возложить на Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области обязанность по проведению следующих работ в отношении конструкции крыши <...>: - далее по списку, как в исполнительном листе.

25.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

17.11.2022 г. Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области привлечен к административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ.

14.02.2023 г., 17.04.2023 г. Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области привлечен к административной правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ.

26.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

По состоянию на 18.06.2024 г. Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнил, о причинах неисполнения не уведомил.

В материалы исполнительного производства юридическим лицом не представлены доказательства, подтверждающие уважительность неисполнения требований исполнительного документа, следовательно, Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области не исполняет решение суда, чем нарушает требования законодательства об исполнительном производстве.

Представитель Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения. Автор жалобы указывает, что Региональным фондом проводятся все возможные мероприятия, направленные на исполнение судебного акта в пределах финансирования выделяемого фонду учредителем – Министерством строительства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, иных источников дохода Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области не имеет, в связи с недостаточностью финансирования исполнить решение суда в установленный срок возможным не представилось. В настоящее время решение суда исполнено.

В судебное заседание представитель Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ст. 26.11 КоАП РФ доказательства подлежат оценке, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 18.05.2021 г. (дело № 2-121/2021) исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворены частично, с Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в пользу ФИО2, ФИО3 взыскан материальный ущерб в размере 148205,40 рублей, в остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 06.12.2021 г. решение Кировского районного суда г. Ярославля от 18.05.2021 г. отменено в части, на Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области возложена обязанность по проведению следующих работ в отношении конструкции крыши <...> г. Ярославля: произвести замену поврежденных участков покрытия кровли, с заменой поврежденных деревянных конструкций (в местах протечек); произвести переустановку снегозадержателей; выполнить монтаж минераловатного утеплителя с гидро-параизоляционной пленкой в проектное положение (в исходное состояние до выполнения ремонтных работ); выполнить монтаж «фартука» в соответствии с проектной документацией; выполнить переустановку мансардных окнам (рама, обрешетка и других), обеспечить гидроизоляцию в месте примыкания окон к конструкциям кровли; выполнить вывод фановых стояков канализации на поверхность кровли; выполнить ремонт стропила возле торцевой кирпичной стены соседнего здания в соответствии со строительными нормами и правилами.

Решение суда вступило в законную силу 06.12.2021 г.

На основании данного решения суда 23.12.2021 г. выдан исполнительный лист ФС № 018423033.

25.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, взыскатель ФИО2, предмет исполнения: возложить на Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области обязанность по проведению следующих работ в отношении конструкции крыши дома 11 ул. Нахимсона г. Ярославля: - далее по списку как в исполнительном листе.

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 11.05.2022 г. Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда г. Ярославля от 18.05.2021 г. в части возложения на Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области обязанности по проведению работ в отношении конструкции крыши <...> г. Ярославля.

23.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству и назначении нового срока исполнения.

17.11.2022 г. Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление №-АП по делу об административном правонарушении).

14.02.2023 г. Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление №АП по делу об административном правонарушении).

17.04.2023 г. Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление №-АП по делу об административном правонарушении).

16.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

23.07.2024 г. в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области составлен протокол № 152/24/76003-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

02.08.2024 г. Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление №-АП по делу об административном правонарушении).

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 14.10.2024 г. постановление зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области №-АП по делу об административном правонарушении от 02.08.2024 г. отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение.

12.12.2024 г. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

15.01.2025 г. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, по результатам которого принято обжалуемое постановление.

Факт совершения Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Бездействие Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области по неисполнению решения суда правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Установленные административным органом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалами дела в полной мере подтверждается как вина юридического лица во вменяемом правонарушении, так и наличие самого события административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области предпринимались все возможные меры по исполнению решения суда в установленный срок, однако, решение суда не было исполнено в срок в связи с отсутствием необходимых финансовых средств, а также, по иным, независящим от него обстоятельств, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного правонарушения, судьей отклоняется.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, принятии юридическим лицом исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда, не представлено ни в материалы исполнительного производства, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящей жалобы.

Кроме того, судья учитывает, указанные юридическим лицом причины неисполнения решения суда в установленный срок не могут служить основаниями для неисполнения решения суда в установленный срок.

Позиция автора жалобы судьей расценивается как способ защиты, направленный на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение, и опровергается имеющимися доказательствами.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области не установлены.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден на всех его стадиях, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено.

Постановление об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания выполнены, приняты во внимание характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность. Назначенное наказание согласуется с требованиями закона, является соразмерным и справедливым. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

По указанным выше причинам жалоба и иные проверенные материалы не дают оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица, а также для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области № №-АП от 15.01.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области оставить без изменения, а жалобу защитника Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.С. Кутенев