Постановление № 5-356/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 5-356/2024

Дело № 5-356/2024

78RS0005-01-2024-004655-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 17 мая 2024 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Люция Шевкетовна, в зале № 106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4,

с участием защитника Сушко С.П.,

в отсутствие законного представителя ООО «СК Техноресурс» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СК Техноресурс», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СК Техноресурс» (далее Общество) совершило осуществление деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

14.03.2024 в 08 часов 30 минут Общество, расположенное по <адрес>, осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке для собственных нужд пассажиров в количестве 6 человек на транспортном средстве категории М3 ПАЗ 32053-07 г.р.з. № под управлением водителя ФИО1, без специального разрешения (лицензии), которое является обязательным при осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, чем нарушило п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч.3 ст.49 ГК РФ.

Извещавшийся надлежащим образом по месту регистрации юридического лица о месте и времени слушания дела законный представить Общества в судебное заседание не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Защитник Сушко С.П., не оспаривая факт осуществления перевозки пассажиров в отсутствие лицензии, просила учесть, что соответствующее разрешение в настоящее время получено собственником, в связи с чем полагала возможным признать нарушение малозначительным либо назначить наказание в виде предупреждения.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.26.11, 26.2 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, суд считает их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что вина Общества в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается собранными доказательствами по делу в их совокупности:

-протоколом об административном правонарушении, содержащим все значимые по делу сведения, в том числе место, время и событие правонарушения, из которого следует, что Общество, расположенное по адресу<адрес>, 14.03.2024 осуществило деятельность по перевозке пассажиров в количестве 6 человек, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), на транспортном средстве категории М3 ПАЗ 32053-07 г.р.з. № под управлением водителя ФИО1 (л.д.57-59);

-решением о проведении постоянного рейда № от 22.02.2024 начальника Межрегионального территориального Управления Ространснадзора по Северо-Западному Федеральному округу Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, в том числе требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.1-8);

-актом постоянного рейда № от 14.03.2024, зафиксировавшим факт осуществления перевозки пассажиров с использованием принадлежащего Обществу транспортным средством категории М3 ПАЗ 32053-07 г.р.з. № (л.д.9-10);

-протоколом истребования документов от 14.03.2024, на основании которого истребованы водительское удостоверение, путевой лист, регистрационные документы на транспортное средство (л.д.11-12);

-протоколом опроса водителя ФИО1, который показал, что на транспортном средстве ПАЗ 32053-07 г.р.з. № осуществлял перевозку сотрудников Общества по маршруту № в количестве № человек (л.д.13-14);

-протоколами осмотра транспортного средства и инструментального обследования, из которых следует, что в ходе постоянного рейда от 22.02.2024 по <адрес>, инспектором административного органа на основании решения о проведении постоянного рейда № от 22.02.2024 в присутствии водителя ФИО1 осмотрено транспортное средство категории М3 ПАЗ 32053-07 г.р.з. № (л.д.15-17);

-протоколом ареста вышеуказанного транспортного средства с актом приема-передачи арестованного автобуса (л.д.18-19);

-путевым листом от 14.03.2024, согласно которому перевозка пассажиров транспортным средством ПАЗ 32053-07 г.р.з. № под управлением ФИО1 организована Обществом (л.д.21);

-фотоматериалом к протоколу осмотра транспортного средства (л.д.26);

-выпиской из ЕГРЮЛ, в которой указано, что Общество расположено по <адрес> генеральный директор ФИО3 (л.д.27-55);

-копией договора аренды транспортного средства без экипажа от 12.02.2024, согласно которому транспортное средство ПАЗ 32053-07 г.р.з. № передано в пользование Обществу.

Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены компетентным лицом, с соблюдением требований ст.ст.28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением положений ст.ст.28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием законного представителя Общества, права, предусмотренные названным Кодексом, ст.51 Конституции РФ ему разъяснены, с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, нарушений при составлении протокола не допущено.

Нарушения выявлены в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения от 22.02.2024, соответствующего требованиям, установленным Постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", и Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", согласно которым проведение профилактических мероприятий и мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, допускается без взаимодействия в отношении контролируемых лиц и не требует согласования с органами прокуратуры, а также соответствует задачам Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 №1043 "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве" (вместе с "Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве") о соблюдении лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Санкция ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, правонарушение совершено в форме бездействия, поскольку юридическим лицом не соблюдены установленные законодательством в области лицензионной деятельности требования – не получено соответствующе разрешение, а потому данное дело подлежит рассмотрению районным судом общей юрисдикции по месту нахождения юридического лица.

Совокупность собранных доказательств суд оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины Общества в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров в отсутствие лицензии.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии).

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) в соответствии с данным Федеральным законом деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу п.4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как усматривается из материалов дела, при проведении планового рейдового мероприятия на основании решения № от 22.02.2024 выявлено, что 14.03.2024 в 08 часов 30 минут Общество, расположенное по <адрес> осуществило перевозку для собственных нужд пассажиров в количестве № человек на транспортном средстве категории М3 ПАЗ 32053-07 г.р.з. № под управлением водителя ФИО1, без специального разрешения (лицензии), которое является обязательным при осуществлении перевозки пассажиров.

Факт принадлежности указанного транспортного средства и осуществления перевозки пассажиров в отсутствие лицензии защитником Общества не оспаривается и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе копией договора аренды, путевого листа, и сведениям об отсутствии на момент выявления и обнаружения правонарушения соответствующего разрешения.

В ходе проверки установлено, что Общество на транспортном средстве - автобусе марки ПАЗ 32053-07 г.р.з. С020РХ198 под управлением водителя ФИО1 на основании путевого листа от 14.03.2024 осуществляло перевозку пассажиров в количестве 6 человек без лицензии, которая является обязательной при осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно сведениям из реестра лицензиатов по состоянию на 14.03.2024, такая лицензия Обществу не выдавалась.

Таким образом, Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению в должном порядке, доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Получение лицензии на осуществление перевозки пассажиров на момент составления протокола не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, поскольку действующим законодательством предусмотрено обязательное лицензирование деятельности по перевозки пассажиров автобусами, данное требование не содержит изъятий и исключений и получение лицензии во всех случаях должно предшествовать началу осуществления такой деятельности.

Учитывая изложенное, суд полагает вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной и квалифицирует его действия по указанной статье как осуществление деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено и должностным лицом органа не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, сведения о юридическом лице, впервые привлекаемым к административной ответственности, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, его имущественном положении, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа.

Учитывая отсутствие негативных последствий в результате допущенного нарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Невыполнение Обществом требований по получению лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности пассажиров, нанесение ущерба правам, законным интересам жизни и здоровью граждан.

В рассматриваемом случае Общество совершило административное правонарушение, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, создающих угрозу здоровью людей и реальную возможность наступления негативных последствий для пассажиров, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения, имея возможность для соблюдения обязательных требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры, а потому оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 названного Кодекса не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд также не усматривает, поскольку осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением требований о получении лицензии посягает на отношения, возникающие в сфере перевозки пассажиров, то есть посягает на общественные отношения, направленные на защиту жизни и здоровья пассажиров, что не позволяет признать данное правонарушение малозначительным и применить положения вышеуказанной нормы.

Предмет ареста по делу - транспортное средство ПАЗ 32053-07 г.р.з. №, на которое на основании протокола № от 14.03.2024 наложен арест (л.д.18), в силу требований п.1 ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить законному владельцу изъятого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СК Техноресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 85 000 (восьмидесяти пяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420)

ИНН: <***>

КПП: 783801001

Счет получателя: 03100643000000017200, банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербурга

БИК: 014030106

ОКТМО: 40373000

КБК: 10611601141010102140

Индекс документа: 10672440110212418137

Назначение платежа: штраф по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ протокол №11021241813.

Предмет ареста по делу - транспортное средство ПАЗ Модель 32053-07, ГРЗ С020РХ198 возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья <данные изъяты>