Решение № 12-108/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-108/2017

1 инстанция: судья Бондаренко И.В. дело № 12-108/2017

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2017 <...>

Судья Псковского областного суда Архипов Е.В.,

при секретаре Никандровой М.А.,

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление Псковского городского суда от 6.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ТОО «КРЭЙСС АЗИЯ» (SIA «KREISS ASIA»), расположенного по адресу: <****>, ОГРН (БИН) (****), ИИК (****)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 6.04.2017 года, административное дело в отношении ТОО «КРЭЙСС АЗИЯ» («KREISS ASIA») производством прекращено, в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание, освободив от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Псковская таможня просит об отмене судебного постановления, в виду несогласия с ним. Указывает, что суд необоснованно применил понятие малозначительности.

Выслушав представителя Псковской таможни, поддержавшего доводы жалобы, защитника SIA «KREISS» ФИО1, полагавшего постановление считать законным и обоснованным, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

При рассмотрении дела судом установлено, что (дд.мм.гг.) на т/п Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство - а/м «VOLVO», регистрационный номер (****) с полуприцепом «SCHMITZ» <данные изъяты>, под управлением ФИО, с товаром: сборный груз - «виноград, грейпфруты, груши, редис белый, корень имбиря, киви, лук порей, мандарины, перец, томаты, яблоки, семечки тыквы и ананасы свежие». Отправитель товара: <данные изъяты>. Получатель товара: <данные изъяты> Перевозка осуществлялась: ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ). Фирмой-перевозчиком ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы; CMR (****) от (дд.мм.гг.); INVOICE (****) от (дд.мм.гг.), фитосанитарный сертификат (****) от (дд.мм.гг.), согласно которым на а/м <данные изъяты> перевозился товар: «ананасы свежие» (код ТН ВЭД 080430) вес 1882кг - страна происхождения - <данные изъяты>. В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Россельхознадзора было принято решение о запрете пропуска данного транспортного средства с товаром по причине несоответствия сведений о весе товара в товаросопроводительных документах сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате, а именно в фитосанитарном сертификате (****) от (дд.мм.гг.) указан вес «ананасы свежие» 80 кг и 80 кг, а в CMR (****) от (дд.мм.гг.) и в инвойсе (****) от (дд.мм.гг.) указан вес 966 кг и 916 кг.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что фирмой-перевозчиком ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Суд первой инстанции обоснованно признал доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу п. 2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик должен предоставить следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен: о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено КоАП РФ, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли- товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического

регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктами 1-3 ст. 216 ТК ТС определено, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается в случае, если товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с такой территории, в отношении товаров предоставлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов и осуществлены иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия.

В соответствии с п.3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее - Положение), карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

В соответствии с п. 4.1.4 Положения, в случае, если сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах, либо в случае наличия достоверной информации о том, что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на десять и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате, должностное лицо уполномоченного

органа, проверяющее представленный фитосанитарный сертификат, может принять решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 3.1.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам МСФМ 12 «Фитосанитарные сертификаты» в редакции от 2011 года фитосанитарные сертификаты считаются недействительными, если содержат или отражают, из числа прочих сведений, недостоверные или путанные сведения.

При проведении карантинного фитосанитарного контроля указанного выше товара государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям) было принято решение о запрете пропуска данного транспортного средства с товаром по причине несоответствия сведений в товаросопроводительных документах сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате, а именно в фитосанитарном сертификате <данные изъяты> от (дд.мм.гг.) указан вес «ананасы свежие» 80 кг и 80 кг, а в CMR <данные изъяты> от (дд.мм.гг.) и в инвойсе <данные изъяты> от (дд.мм.гг.) указан вес данного товара 966 кг и 916 кг.

Суд первой инстанции законно признал установленным, что при заполнении указанного фитосанитарного реэкспортного сертификата государственным должностным лицом, уполномоченным на выдачу данного сертификата иного государства, была допущена явная техническая ошибка при внесении сведений в соответствующие графы о количестве грузовых мест и весе перевозимого товара, что повлекло за собой недостоверность сведений, указанных в фитосанитарном реэкспортном сертификате, по отношению к остальным товаросопроводительным документам.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 года, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и нарушения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд первой инстанции нашел вину фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, доказанной, поскольку водитель ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ), при пересечении границы Российской Федерации, не проверил соответствие сведений, указанных в товаросопроводительных документах, сведениям, содержащимся в реэкспортном сертификате, предоставление которого, как ему было известно, обязательно при ввозе подкарантинной продукции, к коей отнесены «ананасы свежие», на территорию Российской Федерации, что явилось причиной совершения настоящего административного правонарушения.

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно, учитывая что негативных последствий от указанного правонарушения не наступило. Учитывая характер совершенного правонарушения, а так же отсутствие тяжких последствий и существенного нарушения охраняемых общественных, правоотношений, с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Постановлении Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд пришел к законному выводу о признании указанного правонарушения малозначительным и освободил «ТОО «КРЭЙСС АЗИЯ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Принимая во внимание, что жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы судьи городского суда о малозначительности совершенного перевозчиком административного правонарушения, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Решение суда о прекращении дела по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ является мотивированным и законным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области, от 6.04.2017 года, в отношении фирмы-перевозчика SIA «KREISS ASIA» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Псковского областного суда Е.В. Архипов