Решение № 12-99/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-99/2020

Дело № 12-99/2020

УИД: 27RS0006-01-2020-001319-63


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «20» июля 2020 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.,

при участии:

представителя заявителя жалобы: ТСОКМНС и ДВ «НАНИ», - ФИО1, представившего доверенность № б/н от 08.05.2020 г.;

представитель административного органа возбудившего дело об административном правонарушении: заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (Хабаровскстат) ФИО2, - в судебное заседание не явилась;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориально-соседской общины Коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока «НАНИ» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (Хабаровскстат) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении Территориально-соседской общины Коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока «НАНИ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (Хабаровскстат) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Территориально-соседская община Коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока «НАНИ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в непредоставлении статистического отчета по форме №-П (рыба) «Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и изъятии объектов товарного рыбоводства» за январь - декабрь 2019 года. К ТСОКМНС и ДВ «НАНИ» применена мера административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000, 00 руб.

ТСОКМНС и ДВ «НАНИ» не согласившись с указанным постановлением, обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, объявив устное замечание.

Представитель заявителя жалобы в судебном заседании просил ограничится устным замечанием, либо назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон № 282-ФЗ) основным принципом федерального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность и своевременность предоставления официальной статистической информации.

Статьей 8 Закона №282-ФЗ установлена обязанность предоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации.

Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического учета. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 6 Закона №282-ФЗ).

Аналогичные требования закреплены п.4. Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008г. № 620 (далее - Положение).

Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических или административных данных, согласно пункту 14 Положения, влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.06.2019 года № 362 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по рыболовству федерального статистического наблюдения за уловом рыбы, добычей других водных биоресурсов и изъятием объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)», утверждена форма федерального государственного статистического наблюдения №-П (рыба) «Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и изъятии объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)» с порядком ее заполнения и предоставления для сбора и обработки данных в системе Росрыболовства.

Данную форму федерального статистического наблюдения в срок до 15 февраля после отчетного периода (отчетный период - 2019 год) в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству по месту своего нахождения предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) (кроме субъектов малого предпринимательства), занимающиеся выловом рыбы, добычей других водных биоресурсов, а также изъятием объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008г. № 994 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных» в целях осуществления мониторинга Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» и его филиалы осуществляют, в том числе сбор, обработку, хранение и представление данных о производственной деятельности организаций рыбохозяйственного комплекса, которые поступают в виде оперативных отчетов руководителей этих организаций, а также в виде статистической отчетности организаций.

На территории Хабаровского края, Амурской области, Еврейской автономной области мониторинг, сбор, обработку, хранение и представление данных о производственной деятельности организаций рыбохозяйственного комплекса осуществляет Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство).

Из материалов дела следует, что ТСОКМНС и ДВ «НАНИ» ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, срок добычи по данному разрешению - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, на основании перечисленных норм законодательства Российской Федерации, принимая во внимание наличие у ТСОКМНС и ДВ «НАНИ» разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, юридическое лицо обязано было до ДД.ММ.ГГГГ включительно (срок перенесен в связи с выходными днями) предоставить в Амурское ТУ Росрыболовства, расположенное по адресу: <адрес>, статистический отчет по форме федерального статистического наблюдения №-П (рыба) «Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и изъятии объектов товарного рыбоводства» за январь - декабрь 2019 года. При этом, согласно данным Амурского ТУ Росрыболовства, указанный отчет предоставлен не был. Действия Общины были квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, - непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Выводы должностного лица о виновности Общины основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в постановлении административного органа, как и положения нормативных актов, нарушенных юридическим лицом.

Оснований не согласиться с выводами изложенными в обжалуемом постановлении не усматриваю, поскольку оно основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, всем доводам административным органом дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки ссылкам жалобы, то обстоятельство, что председатель Общины находилась на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а равно и тот факт, что в территориальный отдел Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ представлялся отчет по форме N 1-П (рыба) за январь-декабрь 2019 г., не освобождало юридическое лицо от предоставление указанной отчетности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы о малозначительности инкриминируемого правонарушения были предметом рассмотрения должностного лица административного органа, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

В процессе рассмотрения данного дела административным органом установлено, что 11.12.2018г. в отношении ТСОКМНС и ДВ «НАНИ» по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ уже возбуждалось дело об административном правонарушении (протокол №), которое 20.12.2018г. было прекращено по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью (постановление №-П).

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, является формальным, и для его наличия достаточно только лишь установления самого нарушения порядка представления статистической информации, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Систематическое нарушение требований закона в данном случае о предоставлении статистической информации об улове рыбы (кеты осенней), со стороны пользователя не позволяет обеспечить целостность и полноту данных о количестве изъятых водных биологических ресурсов за 2019 год и обеспечить надлежащий контроль за использованием водных биоресурсов, что позволяет прийти к выводу о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в части предоставления статистической информации, имеющей широкую социальную значимость и находящейся под постоянным особым контролем государства.

При указанных обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не имеется.

Должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях Общины состава инкриминируемого административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (Хабаровскстат) ФИО2, в отношении Территориально-соседской общины Коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока «НАНИ», - оставить без изменения, а жалобу Территориально-соседской общины Коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока «НАНИ» на указанное постановление, - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

Копия верна: _____________________________________ Судья О.Ю. Акимцов