Решение № 2-7852/2024 2-7852/2024~М-5096/2024 М-5096/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-7852/2024

Дело №

УИД 50RS№-25


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богатыревой С.А.

при секретаре ФИО2

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании права пользования жилым помещением, признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику Администрации г.о. <адрес>, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан ордер на занятие жилого помещения (комнаты) по адресу: <адрес> комн. 22 общ., площадью 17 кв.м. Указанную комнату ФИО1 занимала постоянно и занимает в настоящее время без перерыва и без выезда из комнаты. ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, поскольку комната является муниципальной собственностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-4960 Администрация г.о. Балашиха отказала истцу в заключении договора социального найма. Истец полагает, что отказ в заключении договора социального найма является незаконным, поскольку она вселена в комнату на законных основаниях, своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные платежи, претензий и требований о выезде из комнаты от Администрации г.о. Балашиха не получала. Истец просит суд признать право пользования жилым помещением (комнатой) по адресу: <адрес> комн. 22 общ.; признать отказ Администрации г.о. <адрес> в заключении договора социального найма, выраженный в решении от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-4960 незаконным; обязать Администрацию г.о. <адрес> заключить договор социального найма на ответственного нанимателя ФИО1 на жилое помещение (комнату) по адресу: <адрес> комн. 22 общ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, реализовала право на участие через представителя по доверенности ФИО3, который требования поддержал, на вопросы суда пояснил, что также в данной комнате зарегистрирована, но не проживает и ранее не проживала ФИО5, за коммунальные услуги она ФИО5 не платит, платит только истец, обратил внимание суда, что в ордере, выданному на имя ФИО5, указано на предоставление последней лишь койка-место, а истцу по ордеру предоставлена комната. И истец и ФИО5 зарегистрированы в спорной комнате, при этом родственниками они не являются. Истец просит заключить договор социального найма именно с ней, но насколько мне известно, ФИО5 также обратилась в суд с иском о заключении с ней договора социального найма. Комната истцу предоставлялась в связи с тем, что она работала на фабрике, зарегистрирована истец в спорной комнате с 1996 года, а ордер выдан позднее.

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лица ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ордера на жилую площадь в муниципальном общежитии №-КП-08 серия 001 было предоставлено жилое помещение (комната) по адресу: <адрес> комн. 22 общ., площадью 17 кв.м. в связи с осуществлением трудовых отношений. Ордер выдан на основании решения Комиссии по предоставлению жилой площади в муниципальных общежитиях при <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> комн. 22 общ с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает в указанной комнате, что следует из искового заявления и подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансового лицевого счета №.

Таким образом, истец ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в 2008 году, длительное время проживает в спорном жилом помещении и зарегистрирована в нем по месту жительства, оплачивает коммунальные услуги, спорная квартира является муниципальной, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что в данном споре речь идет не о новом предоставлении истцу жилого помещения, истец просит признать право пользования в отношении уже занимаемого жилого помещения, предоставленного в 2008 году, в течение указанного периода времени ответчик Администрация г.о. <адрес> не предъявлял к истцу требования об освобождении спорной жилой площади, право истца на занятие спорного жилого помещения не оспаривала.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лица (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 1 статьи 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещения (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу ст. 672 ГК РФ в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Заключение договоров социального найма жилого помещения является муниципальной услугой, которая предоставляется на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения», утвержденного Постановлением Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, при предоставлении заявителем через МФЦ необходимых документов в соответствии с п. 8 данного Административного регламента.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Балашиха за предоставлением муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения».

Решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-4960 ФИО1 было отказано в предоставлении услуги на основании п. п. 10.1.1, 10.1.7, ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента, поскольку представлен неполный комплект документов в соответствии с п. 8 Административного регламента (в том числе отсутствует согласие всех зарегистрированных лиц, имеющим право пользования жилым помещением); жилое помещение является общежитием и относится к специализированному жилищному фонду, информация об исключении помещения из специализированного жилищного фонда отсутствует; в настоящее время по данному адресу ведется судебное разбирательство.

Сведений об обжаловании данного отказа в досудебном порядке и повторных обращениях в материалах дела не имеется.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КУИ жилое помещение (комната) по адресу: <адрес> комн. 22 общ. числится в реестре муниципального имущества г.о. Балашиха на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с письмом ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» Балашихинский филиал от ДД.ММ.ГГГГ №.01-09/2760-18, объект недвижимости по адресу <адрес>, в котором находится комната №, состоит на техническом учете как «общежитие».

Вместе с тем, стороной ответчика не представлено доказательств того, что спорная квартира в настоящее время включена в перечень специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям сторон должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Положениями ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 315, удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что в спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрирована ФИО5, что подтверждается выпиской из домовой книги и не оспаривается истцом.

Согласно материалам дела ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ также был выдан ордер на занятие комнаты № в общежитии по адресу: МО, <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес> комн. 22 общ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о выселении ФИО5 из спорного жилого помещения. Решение вступило в законную силу.

Из единых платежных документов, исследованных судом следует, что лицевые счета по оплате ЖКУ в спорном помещении ФИО1 и ФИО5 различны, при этом, согласно имеющимся в деле ЕПД и ФИО1 и ФИО5 производится оплата по открытым лицевым счетам.

Учитывая изложенное, у Администрации г.о. <адрес> имелись основания для отказа ФИО1 в заключении договора социального найма, поскольку последней не было представлено согласие всех зарегистрированных лиц на заключение договора социального найма. Кроме того на момент подачи заявления о заключении договора социального найма шло судебное разбирательства по вопросу выселения ФИО5 из спорного жилого помещения.

В ходе настоящего судебного разбирательства вопрос о правах ФИО5 на спорное помещение не разрешен, согласие последней на заключение договора социального найма с ФИО1 от ФИО5 не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для обязания Администрации г.о. <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма отсутствуют, поскольку удовлетворение данного требования, при отсутствии решения относительно прав третьего лица ФИО5, приведет к нарушению жилищных прав последней на спорное жилое помещение, как лица, зарегистрированного в данном жилом помещении.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании отказа Администрации г.о. <адрес> в заключении договора социального найма незаконным и обязании заключить с ФИО1 договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать право пользования жилым помещением (комнатой), расположенной по адресу: <адрес> комн. 22 общ.

В удовлетворении требований о признании отказа Администрации г.о. <адрес> в заключении договора социального найма незаконным, обязании Администрации г.о. <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балашихинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2024г.

Судья С.А. Богатырева