Решение № 12-10/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-10/2018

Дело № 12-10 / 2018г.


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2018г. г.Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Колесникова Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, *** на постановление по делу об административном правонарушении № 387/2017 от 14 декабря 2017г., вынесенное и.о.руководителя региональной службы по тарифам Кировской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО2 № 387/2017 от 14.12.2017г. должностное лицо – директор ООО «Водоотведение» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000руб.

Согласно постановления № 387/2017 от 14.12.2017г., ФИО1, являясь директором ООО «Водоотведение» допустил нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организации, осуществляющей водоотведение.

А именно, 23.10.2017г. ООО «Водоотведение» обратилось в региональную службу по тарифам Кировской области с заявлением на установление тарифа на подключение (технологическое присоединение) к объектам центральной системы водоотведения на 2018г. Согласно п.47 «Стандарта раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ № 6 от 17.01.2013г. (далее Стандартов), подлежит раскрытию информация о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере водоотведения на очередной период регулирования. Согласно п.57 Стандартов указанная информация раскрывается организацией в течение 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере водоотведения в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления), то есть не позднее 02.11.2017г. В нарушении указанных норм ООО «Водоотведение» не раскрыло в установленный законом срок информацию о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере водоотведения на очередной расчетный период. Время совершения правонарушения – 03.11.2017г.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № 387/2017 от 14.12.2017г. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обосновании жалобы указал, что с момента начала осуществления деятельности организации ООО «Водоотведение» требуемая информация по основному виду деятельности (услуга водоотведения), всегда предоставлялась своевременно, в установленные Стандартом сроки, а тариф на подключение к централизованной системе водоотведения утверждался первый раз. Правонарушение совершено впервые, существенной угрозы и существенного нарушения охраняемых правоотношений не произошло. Данная информация не является стратегической и жизненно важной, и незначительная задержка в ее предоставлении не представляет большого общественного вреда и не нанесла значительного ущерба государственным и общественным интересам, что свидетельствует о малозначительности правонарушения. В связи с чем просил отменить постановление от 14.12.2017г. и применить малозначительность.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ФИО1 – ФИО3 по доверенности доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что информация об установленных тарифах на подключение к объектам центральной системы водоотведения на 2018г. была опубликована на официальном сайте региональной службы тарифов Кировской области 30 ноября 2017г. Считает, что незначительной просрочкой опубликования информации не нарушены государственные и общественные интересы, не причинен вред юридическим и физическим лицам, в связи с чем просила отменить постановление № 387/2017 от 14.12.2017г. о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

От и.о.руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО2 в суд поступил отзыв, в котором он просил жалобу ФИО1 отклонить. Указал, что ООО «Водоотведение» оказывает услуги по водоотведению и в соответствии со ст.34 ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» обязано раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации в сфере водоотведения. 23.10.2017г. ООО «Водоотведение» вышло в региональную службу по тарифам с заявлением на установление тарифа на подключение к объектам центральной системы водоотведения на 2018 год. Указанная информация до 02.11.2017г. была не раскрыта. Факт совершения правонарушения ФИО1 не оспаривается. Административное правонарушение, предусмотренное ст.19.8.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении публично-правовых обязанностей, посягает на интересы государства в области предпринимательства, на установленный нормативными правовыми актами порядок раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) ознакомления. Существенная угроза в данном случае заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в ненадлежащем исполнении заявителем норм законодательства. В связи с этим считает, что положения ст.2.9 КоАП РФ применены быть не могут.

Выслушав представителя ФИО1 – ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ (в редакции от 17.07.2009г., действующей на момент вынесения постановления) непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.34 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013г. № 6 утверждены Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Стандарты).

Согласно п.3 Стандартов регулируемыми организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) или на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации;

б) опубликования на официальном сайте в сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 настоящего документа;

в) опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети "Интернет";

г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее - потребители) в порядке, установленном настоящим документом.

Согласно п.47 Стандарта №6 подлежит раскрытию информация о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере водоотведения на очередной период регулирования, в том числе о расчетной величине тарифов, о периоде действия тарифов.

Согласно п.54 Стандарта №6 информация, указанная в пунктах 46 и 47 настоящего документа, раскрывается организацией в течение 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере водоотведения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления).

Как усматривается из материалов дела ООО «Вододотведение» не обеспечило раскрытие вышеприведенной информации в порядке, предусмотренном пунктом 3 Стандартов.

А именно общество «Водоотведение» обратилось в региональную службу по тарифам Кировской области с заявлением об установлении тарифов на подключение к объектам центральной системы водоотведения на 2018г. – 23.10.2017г., что подтверждается входящим штампом. Следовательно, 10-дневный срок раскрытия информации, указанной в п.47 Стандартов №6, для ООО «Водоотведение» истек 02.11.2017г. Между тем, судом установлено, что по состоянию на 03.11.2017г. указанные требования Стандартов №6 не исполнены.

Факт совершения правонарушения подтверждается приказом от 13.08.2014г. о приеме на работу ФИО1 на должность директора ООО «Водоотведение», заявлением ООО «Водоканал» в региональную службу по тарифам по Кировской области на установление тарифа на подключение (технологическое присоединение) к объектам центральной системы водоотведения на 2018г., поступившее в региональную службу по тарифам 23.10.2017г.; сведениями сайта Региональной службы по тарифам «Стандарты раскрытия информации на 2018», согласно которых 03.11.2017г. сведений на указанном сайте не имеется; протоколом об административном правонарушении от 30.11.2017г.

В судебное заседание представителем ФИО1 – ФИО3 были представлены сведения сайта Региональной службы по тарифам «Стандарты раскрытия информации на 2018», из которых следует, что информация о тарифе на подключение (технологическое присоединение) к объектам центральной системы водоотведения на 2018г. опубликована на сайте 30.11.2017г.

При изложенных обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ доказан.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Порядок и срок привлечения должностного лица при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется, поскольку на протяжении месяца был ограничен свободный доступ к информации о регулируемой деятельности ООО «Водоотведение», не обеспечена прозрачность его деятельности, открытость регулирования деятельности и защита интересов потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 387/2017 от 14 декабря 2017г., вынесенное и.о.руководителя региональной службы по тарифам Кировской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.И.Колесникова.