Решение № 7/1-82/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 7/1-82/2025

Дело № 7/1–82/2025


РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск 27 августа 2025 года

Судья Амурского областного суда Федоров Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск» – Ф.И.О.2 на постановление судьи Белогорского городского суда Амурской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск»,

установил:

постановлением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 21 июля 2025 года, юридическое лицо – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск» - Ф.И.О.2 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что должником осуществлен ряд действий, направленных на исполнение решения суда, однако, исполнить решение суда в полном объеме юридическое лицо не имело возможности по объективным причинам; полагает, что со стороны МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» принимаются все меры, направленные на исполнение решения суда; работы по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах <адрес> по пер. <адрес> и по <адрес> запланированы на 2025 год и будут выполнены при наличии лимитов бюджетных обязательств; допустимых доказательств виновности МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» в совершении административного правонарушения не представлено.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела защитник МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск», представитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2.1 ст.17.14 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Белогорского городского суда Амурской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные в границах муниципального образования Белогорск по пер. Краснобульварному, 7, в районе точки с географическими координатами <номер>.0 Е128 30 14.5 и по <адрес> в районе точки с географическими координатами <номер>.1 Е128 33 19.2.

На основании указанного решения суда <дата> выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району от <дата> в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск» возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от <дата>, юридическое лицо – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от <дата> МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск» установлен новый срок для исполнения решения суда до <дата>.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: исполнительным листом ФС <номер> от <дата> (л.д.3), постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> (л.д.23, 24), постановлением о назначении нового срока исполнения от <дата> (л.д.29), протоколом об административном правонарушении от <дата> (л.д.1, 2) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В связи с чем, доводы жалобы о том, что допустимых доказательств виновности МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» в совершении административного правонарушения не представлено, суд находит несостоятельными.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных судьей обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району, СОСП по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом требований, предусмотренных ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должником осуществлен ряд действий, направленных на исполнение решения суда, однако, исполнить решение суда в полном объеме юридическое лицо не имело возможности по объективным причинам; полагает, что со стороны МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» принимаются все меры, направленные на исполнение решения суда; работы по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах г. Белогорск по <адрес> и по <адрес> запланированы на 2025 год и будут выполнены при наличии лимитов бюджетных обязательств, являются несостоятельными, в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, требованием судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от <дата> МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск» установлен срок исполнения решения суда до <дата>.

Вместе с тем, доказательств того, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск» приняты исчерпывающие и своевременные меры для исполнения решения суда в полном объеме с момента его вступления в законную силу - <дата>, до последнего дня срока, установленного судебным приставом-исполнителем в требовании от 11 марта 2025 года, в материалах дела не имеется.

Само по себе отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является обстоятельством, исключающим административную ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться объективным и уважительным обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа, что согласуется с позицией вышестоящих судов (постановления Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер>-АД18-20, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата><номер> и др.).

Доказательства того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа обусловлено уважительными причинами, в материалах дела отсутствуют, поскольку под уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного суда Российской Федерации от <дата><номер>-П).

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» всех возможных, необходимых и своевременных мер к ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных в границах муниципального образования Белогорск по <адрес>, в районе точки с географическими координатами <номер>.0 Е128 30 14.5 и по <адрес> в районе точки с географическими координатами <номер>.1 Е128 33 19.2, а также свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, в материалах дела не имеется.

Несогласие защитника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Дело судьей рассмотрено в соответствии со ст.29.7 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам защитника дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Белогорского городского суда Амурской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Амурского

областного суда Е.Г. Федоров