Решение № 12-58/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 12-58/2017

Дело № 12-58/2017


Решение

г. Звенигово 28 июля 2017 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление Минкультуры России по ПФО) М.Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дискавери» (далее – ООО «Дискавери»),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл от <дата> юридическое лицо ООО «Дискавери» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ и ему с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, главный государственный инспектор Управления Минкультуры России по ПФО М.Д.В. обратился с жалобой в суд, в которой указал, что оно вынесено незаконно, поскольку административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как то предписано в ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения у мирового судьи не имелось. Просит по этим основаниям постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Подробное обоснование доводов заявителем приведено в письменной жалобе.

Представитель Управления Минкультуры России по ПФО, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Законный представитель ООО «Дискавери» ФИО1, защитник Виногоров Д.В. с жалобой не согласились, считают принятое в отношении ООО «Дискавери» постановление законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее ста тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" демонстратором фильма является физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма.

Статьей 6.1 указанного закона установлено, что единая информационная система предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.

Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Данная информация должна соответствовать полностью сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии как бланк строгой отчетности и который использовался при проведении показов фильма в кинозале.

Согласно п. 4 Правил функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2010 года № 837 (далее – Правила) демонстратор фильмов предоставляет в единую информационную систему информацию о каждом проданном билете на киносеанс.

Пунктом 7 Правил установлено, что демонстратор фильмов предоставляет информацию оператору единой информационной системы в автоматическом режиме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, оборудования, протокола обмена данными, программно-аппаратных средств (включая систему автоматизированной продажи билетов), отвечающих требованиям, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил демонстратор фильмов вправе предоставлять информацию оператору единой информационной системы самостоятельно или через третьих лиц в соответствии с договором оказания услуг. Ответственность за непредоставление информации, несвоевременное предоставление либо предоставление информации не в полном объеме или в искаженном виде несет демонстратор фильмов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии, являющийся оператором Единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах (далее – ЕАИС), в рамках мероприятий по повышению достоверности, поступающих в ЕАИС сведений, предоставил в Министерство культуры Российской Федерации информацию о демонстраторах фильмов, не предоставивших в ЕАИС информацию о проданных билетах на показ фильмов в кинозалах и предоставивших в ЕАИС некорректную информацию, согласно которым ООО «Дискавери» представило в ЕАИС некорректные сведения о проданном <дата> билете на показ кинофильма «Викинг» (серия №, дата сеанса <дата>, время сеанса 19:55, ряд 7, место 10), который был приобретен в кинозалах кинотеатра «Феникс», расположенного по адресу: <адрес>, а именно на проданном билете указана большая цена – 160 рублей, чем предоставленная в ЕАИС – 140 рублей.

В связи с этим, по факту предоставления ООО «Дискавери» в ЕАИС некорректной информации, главным государственным инспектором Управления Минкультуры России по ПФО М.Д.В. <дата> в отношении ООО «Дискавери» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

Указанные выше фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; письмом руководителя Аналитического департамента ЕАИС от <дата> о направлении оригиналов билетов и информации о выявленных нарушениях демонстраторами фильмов, адресованное директору Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации; списком демонстраторов, предоставивших в ЕАИС некорректную информацию; билетом серии АА №; письмом директора Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации от <дата> о направлении материалов руководителю Управления Минкультуры России по ПФО, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7.7 КоАП РФ; письменными объяснения по делу об административном правонарушении от <дата> директора ООО «Дискавери» ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «Дискавери» и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела нет доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения норм федерального закона о предоставлении корректных сведений в ЕАИС и о том, что им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с этим, действия ООО «Дискавери» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, наличие данного состава административного правонарушения не оспаривается и самим юридическим лицом.

Вопреки доводам жалобы, мировой судья, принимая во внимание фактические обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также привлечение ООО «Дискавери» впервые к административной ответственности, обоснованно при назначении ему административного наказания применил положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с такими выводами при рассмотрении жалобы не имеется.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из изложенного следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ООО «Дискавери» включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершило впервые и при отсутствии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировым судьей в ходе рассмотрения дела была установлена вся совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющая применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание ООО «Дискавери» в виде административного штрафа на предупреждение.

Несогласие Управления Минкультуры России по ПФО с данными выводами не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл от <дата> о назначении ООО «Дискавери» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, предупреждения оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Управления Минкультуры России по ПФО М.Д.В. – без удовлетворения.

Судья А.В. Смирнов