Решение № 2-152/2024 2-152/2024(2-6542/2023;)~М-5787/2023 2-6542/2023 М-5787/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-152/2024

Дело № 2-152/2024

УИД: 50RS0052-01-2023-007080-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Левченко М.Б..

при секретаре судебного заседания Барановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Щёлковский городской прокурор Московской области, в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов и неопределенного круга лиц обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Требования мотивированы тем, что Щелковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при формировании и использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного вблизи <адрес>. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 845 кв.м. отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», c видом разрешенного использования «для ведения садоводства», поставлен на государственный кадастровый учет 23.11.2022. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №. В соответствии с Генеральным планом городского округа Щелково Московской области земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (СХ-2). Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденным постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от 15.12.2021 №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства). Установлено, что в непосредственной близости от рассматриваемого земельного участка расположен поверхностный водный объект общего пользования - река Воря. Согласно информации Отдела водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г. Москве Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 21.07.2023 № река Воря является левым притоком реки Клязьма, протяженность реки составляет 108 км, площадь водосбора - 41600 кв.км. Ширина береговой полосы реки Воря составляет 20 м, ширина прибрежной защитной полосы - 50 м, ширина водоохранной зоны - 200 м. По поручению городской прокуратуры кадастровым инженером проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, относительно поверхностного водного объекта, по результатам которых установлено пересечение с границами береговой полосы водного объекта - реки Воря общей площадью 417 кв.м. По результатам указанных работ подготовлена схема взаимного расположения земельного участка с указанием координат и площади выявленного пересечения границ участка с береговой полосой поверхностного водного объекта. Поскольку земельный участок, расположенный в границах береговой полосы поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат исключению из ЕГРН. Формирование земельного участка с кадастровым номером № противоречит требованиям водного законодательства, нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.

Уточнив заявленные требования просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО7 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой водного объекта общей площадью 333 кв.м, в координатах, указанных в заключении эксперта:

№ точки

X

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь земельного участка с 845 кв.м. до 512 кв.м.

В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора Николаева А.П. исковые требования поддержала согласно уточненным требованиям, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласился.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: Управления Росреестра, Филиала ППК «Роскадастр», Министерства экологии и природопользования Московской области, Администрации городского округа Щелково Московской области, не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил гражданское дело рассмотреть в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации и п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

По смыслу приведенных норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу статей 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

В силу статей 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в статьях 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утв. Законом СССР от 10.12.1970.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01.07.1970, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Таким образом, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Из материалов дела следует, что Щелковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при формировании и использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного вблизи <адрес>.

Установлено, что формирование указанного земельного участка произведено с включением в его состав части береговой полосы поверхностного водного объекта – <данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем проведения кадастровых процедур из состава земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

В соответствии с Генеральным планом городского округа Щелково Московской области земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (СХ-2).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденным постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства).

Установлено, что в непосредственной близости от рассматриваемого земельного участка расположен поверхностный водный объект общего пользования - <данные изъяты>.

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г. Москве Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № река Воря является левым притоком реки Клязьма, протяженность реки составляет 108 км, площадь водосбора - 41600 кв.м. Ширина береговой полосы <данные изъяты> составляет 20 м, ширина прибрежной защитной полосы - 50 м, ширина водоохранной зоны - 200 м.

По поручению городской прокуратуры кадастровым инженером проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, относительно поверхностного водного объекта, по результатам которых установлено пересечение с границами береговой полосы водного объекта - реки Воря общей площадью 417 кв.м.

По ходатайству стороны ответчика, определением Щелковского городского суда от 11.10.2023 по делу была назначена комплексная судебная землеустроительная и гидрологическая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО ФИО10

Из выводов заключения экспертов следует следующее.

Сличение результатов кадастровой съёмки, выполненной экспертом при осмотре местности, с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №, показывает, что различия между фактическими и реестровыми границами земельного участка нс превышают 0.25 м, что соответствует погрешности измерений, таким образом, фактические границы земельного участка соответствуют реестровым, равно как и его площадь. Каталог координат реестровых границ земельного участка приведен в таблице №1.

Рассматриваемый водный объект имеет статус реки.

<данные изъяты>

Принятая длина <данные изъяты> составляет 108 километров

Анализ взаимного расположения границ акватории реки Вори в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № на космическом снимке от ДД.ММ.ГГГГ и местоположения береговой линии согласно

сведениям ЕГРП (реестровый номер №) показывает наличие между ними системного сдвига - рисунок №4. Так, из рисунка видно, что береговая линия реки Вори, соответствующая правому (южному) берегу, противоположному от спорного земельного участка, пересекает границы акватории реки Воря, ширина полосы пересечения составляет 4.27 м, чего не может быть при установлении береговой линии согласно Правилам определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. N 377.

Каталог координат характерных точек береговой линии реки <данные изъяты> согласно сведениям ЕГРП приведён в таблице №3, каталог координат характерных точек береговой линии реки <данные изъяты> с устранённой ошибкой в сведениях ЕГРН (устранённым смещением) приведён в таблице №4.

Экспертом методом расчётно-графического моделирования в программе QG1S 3.10.4 относительно исправленного местоположения получены границы береговой полосы реки <данные изъяты> таблица №5, границы части земельного участка с кадастровым номером № площадью 333 кв.м, расположенной в береговой полосе реки <данные изъяты> - таблица №6.

Экспертом установлено, что максимально удалённые от реки <данные изъяты> характерные точки реестровых границ земельного участка с кадастровым номером № расположены на расстоянии 40.41 - 42.25 м от исправленного местоположения береговой линии реки Воря, следовательно, данный земельный участок полностью (100%) площади расположен в границах прибрежной защитой полосы и водоохранной зоны реки <данные изъяты>

Графически взаимное расположение реестровых границ земельного участка с кадастровым номером № и береговой линии, береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны реки <данные изъяты> показано в приложении №1.

Экспертом методом расчётно-графического моделирования в программе QGIS 3.10.4 относительно исправленного местоположения получены границы береговой полосы реки <данные изъяты> - таблица №5, границы части земельного участка с кадастровым номером № площадью 333 кв.м, расположенной в береговой полосе реки <данные изъяты> - таблица №6. Экспертом установлено, что максимально удалённые от реки <данные изъяты> характерные точки реестровых границ земельного участка с кадастровым номером № расположены на расстоянии 40.41 - 42.25 м от исправленного местоположения береговой линии реки Воря. следовательно, данный земельный участок полностью (100%) площади расположен в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны реки Воря. Графически взаимное расположение реестровых границ земельного участка с кадастровым номером № и береговой линии, береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны реки <данные изъяты> показано в приложении №2.

Экспертиза проведена в соответствии со статьей 79 ГПК РФ на основании определения суда, заключение эксперта полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно- экспертной деятельности в Российской Федерации", дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ, о чем имеется подписка. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным.

Суд находит заключение эксперта объективным, а выводы обоснованными и достоверными, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, являются определенными и не имеют противоречий, выводы экспертизы научно аргументированы, обоснованы и достоверны, оснований сомневаться в компетентности экспертов не имеется.

Суд приходит к выводу, что, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем суд признает заключение эксперта допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.

Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Пунктами 2, 3 указанной статьи реки и пруды отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек, ручьев, протяженность которых от истока до устья не превышает десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанных водных объектов находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков (в редакции закона на момент формирования земельного участка).

В этой связи формирование рассматриваемого земельного участка противоречило требованиям ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в состав границ земельного участка вопреки указанным требованиям законодательства включены части береговой полосы водного объекта.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.

Поскольку земельный участок, расположенный в границах береговой полосы поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат исключению из ЕГРН.

Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым номером № не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.

На основании изложенного, с учетом выше установленных обстоятельств и согласия стороны ответчика с заявленными требованиями, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щелковского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 (паспорт №) – удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО9 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой водного объекта общей площадью 333 кв.м, в координатах, указанных в заключении эксперта:

№ точки

X

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь земельного участка с 845 кв.м. до 512 кв.м.

Решение может быть обжаловано Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2024