Постановление № 5-62/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-62/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении.

<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ

Судья Коломенского городского суда Московской <адрес> Синева И.Ю., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Генерального директора ООО «Малино-Фризская» ФИО2, при секретаре судебного заседания Тюбаевой А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица

ООО «Малино-Фризская», зарегистрированного и фактически находящегося по адресу: Московская <адрес>, ИНН: № ОГРН: №, КПП: №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, Генеральный директор ФИО1 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №),

Установил:

ООО «Малино-Фризская» допустило нарушение ветеринарно-санитарных правил. Нарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ гола в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки на основании Распоряжения Заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес>. Московской и Тульской областям ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № – РВ, а также Распоряжения Заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о внесении дополнений в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ООО «Малино-Фризская» установлены нарушения «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 (далее по тексту - Ветеринарные правила содержания КРС), а также нарушения «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утв. Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589. а именно:

1. Территория предприятия не огорожена по всему периметру сплошным забором, что не обеспечивает недопущение проникновения диких животных и посторонних лиц, в нарушение п. 41 Ветеринарных правил содержания КРС;

2. При въезде на территорию предприятия имеется дезбарьер, наполненный опилками смоченными дезраствором для обработки колес въезжающего\выезжающего автотранспорта, однако по его техническому состоянию он не подогреваемый в зимнее время года, что также является нарушением п. 44 Ветеринарных правил содержания КРС;

3. Отсутствуют ограждения изолированных друг от друга зон предприятия (производственной, административно-хозяйственной, хранения и переработки навоза, карантинирования) для предотвращения проникновения посторонних лиц и диких животных, в нарушение п. 43 Ветеринарных правил содержания КРС;

4. Перед входом в здания для содержания животных отсутствуют дезинфекционные ванночки, размером по ширине прохода и длинной не менее одного метра, наполненные дезинфицирующими растворами на глубину не менее 15 см в нарушение п. 46 Ветеринарных правил содержания КРС;

5. Перед входом в зону хранения и подготовки кормов (склад) отсутствует дезковрик в нарушение п. 46 Ветеринарных правил содержания КРС;

6. Перед входом в производственные зоны (помещения для содержания КРС) отсутствуют санпропускники с дсзковриками, что является нарушением п.п. 55-59 Ветеринарных правил содержания КРС;

7. Не проведена дезинфекция кормушек, которая должна проводиться не реже одного раза в месяц, в нарушение п. 76 Ветеринарных правил содержания КРС.

Кроме того, при проведении контрольно-надзорных мероприятий установлены нарушения Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, а именно:

В нарушение п. 52 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утв. приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов», ветеринарное свидетельство формы № № от ДД.ММ.ГГГГ отправитель ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ», название продукции: жмых рапсовый кормовой объём: 23300 кг., по состоянию на 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ находится в статусе «оформлен»; ветеринарные свидетельства формы №: № от ДД.ММ.ГГГГ, отправитель: ООО «ВИТА-ГРАН» название продукции: Белково-витаминный травяной концентрат (полноценный рационный концентрат для КРС), объём: 8000 кг; № от ДД.ММ.ГГГГ отправитель: ООО «ВИТА-ГРАН», название продукции: БВТК 104 (Белково-витаминно-травяной концентрат), объём: 4600 кг; № от ДД.ММ.ГГГГ отправитель: ООО «Биотек», название продукции: Кальвомилк, объём: 250 кг., погашены хозяйствующим субъектом лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ООО «Малино-Фризская» не обеспечило гашение ВСД в течение одного рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения.

Таким образом, установлено нарушение ООО «Малино-Фризская» п.п. 41. 43. 44, 55. 56. 57. 58. 59. 76 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551; п. 52 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринару сопроводительных документов на бумажных носителях», утвержденных Приказом министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 589.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Генеральный директор ООО «Малино-Фризская» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в настоящее время часть нарушений устранено, часть находится в стадии устранения, с предписанием согласен.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Изложенные обстоятельства совершения правонарушения, кроме признания вины представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в полном объеме подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, документами к акту: результатами исследования по экспертизам, сопроводительными документами, актами проведения ветеринарных мероприятий, копией журнала утилизации биологических отходов, договорами на оказание услуг, отчетами о движении скота и птицы, предписанием об устранении нарушений, объяснениями представителя правонарушителя и другими материалами дела (л.д. 5-146).

Также вина юридического лица подтверждается показаниями свидетеля ФИО10 - должностного лица административного органа, выявившего правонарушение, проводившей проверку в отношении ООО «Малино-Фризская» и составившего протокол об административном правонарушении.

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованны, подтверждены доказательствами, собранными по делу, действия юридического лица ООО «Малино-Фризская» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, так как юридическое лицо нарушило законодательство в области обеспечения ветеринарно-санитарных правил.

Ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения ветеринарно-санитарных правил и предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 10000 до 20000 руб. либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Суд считает, что нарушение вышеуказанных ветеринарных правил при осуществлении деятельности ООО «Малино-Фризская» образует состав вышеуказанного правонарушения, поскольку судом установлено нарушение законодательства в области обеспечения ветеринарных правил.

В соответствии с пунктами 41, 43, 44, 55, 56, 57, 58, 59, 76 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, нарушение которых допущено ООО «Малино-Фризская»:

на предприятиях необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на его территорию. Предприятие должно быть отделено от ближайшего жилого района в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (п. 41);

территория каждой зоны озеленяется и огораживается по всему периметру изгородью, обеспечивающей недопущение проникновения диких животных и препятствующей бесконтрольному проходу людей (п. 43);

для дезинфекции транспортных средств на главном въезде на территорию предприятия предусматривается дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах (далее - въездной дезинфекционный барьер) либо обработка транспортных средств с помощью дезинфекционных установок методом распыления дезинфицирующих растворов, не замерзающих при минусовых температурах (п. 44);

вход в производственную зону предприятия разрешается только через специализированное помещение (далее - санпропускник), размещенное на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон, а въезд транспортных средств в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил (п. 55);

в санпропускнике должно быть организовано круглосуточное дежурство (п. 56);

перед входом в санпропускник, как со стороны административно-хозяйственной зоны, так и со стороны производственной зоны предприятия, устанавливаются дезковрики (п. 57);

в помещении санпропускника работники предприятия (далее - работники, персонал) снимают свою личную одежду и обувь, оставляют их в гардеробной (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную специальную одежду и специальную обувь. При выходе из санпропускника (по окончании работы) специальную одежду работники снимают, принимают душ, надевают личную одежду и обувь (п. 58);

посетители предприятия, в помещении санпропускника, снимают личную одежду и обувь, принимают душ и обеспечиваются специальной одеждой и обувью (п. 59);

кормушки и поилки должны быть влагонепроницаемыми, безвредными для животных, легко поддающимися чистке и дезинфекции. Чистка и дезинфекция кормушек должно производиться не реже одного раза в месяц (п. 76).

Согласно п. 52 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринару сопроводительных документов на бумажных носителях», утвержденных Приказом министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 589, гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов».

Вышеперечисленные требования ветеринарного законодательства правонарушителем не соблюдены, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, ООО «Малино-Фризская» должно быть признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения ветеринарно-санитарных правил, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ.

Как указано выше, санкция данной нормы КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание: в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, в том числе юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Суд считает возможным не применить к ООО «Малино-Фризская» административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Из представленных представителем ООО «Малино-Фризская» доказательств, его объяснений, не оспоренных свидетелем - представителем органа, выявившего нарушение, усматривается, что после проведения проверки, ООО «Малино-Фризская» приняты меры по устранению выявленных нарушений. Доказательств того, что в настоящее время существуют угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, суду не представлено.

По мнению суда, допущенные нарушения являются устранимыми, правонарушителем должны быть приняты меры к их устранению, чему должно способствовать привлечение ООО «Малино-Фризская» к административной ответственности. Исходя из характера допущенных нарушений, учитывая материальное положение юридического лица, принятые меры по устранению выявленных нарушений, наличие смягчающих обстоятельств в виде принятия мер к устранению нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить к правонарушителю административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Малино-Фризская», зарегистрированное и фактически находящееся по адресу: Московская <адрес>, ИНН: № ОГРН: № КПП: №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, Генеральный директор ФИО1 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление подлежит направлению или вручению в 3-х дневный срок со дня его вынесения ООО «Малино-Фризская».

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.Ю. Синева

Реквизиты для зачисления штрафа за административное правонарушение:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: И.Ю. Синева