Постановление № 5-62/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-62/2019

5-62/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 18 февраля 2019 г.

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Петров А.В.,

при секретаре Обельчаковой А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

и помощника Наро-Фоминского городского прокурора Будкина А.С.;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

муниципального бюджетного учреждения культуры «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа», место нахождения: 143300, <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, №;

УСТАНОВИЛ

МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Наро-Фоминский городской прокурор провёл в отношении МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» проверку соблюдения федерального законодательства при использовании муниципального имущества. По результатам, 29.06.2018 заместитель прокурора Зякин С.Ю. внёс директору учреждения ФИО1 представление прокурора с № 7-25-2018. Нарушив требования ст.ст. 6, 22 и 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа», в течение месяца со дня внесения представления, то есть до 31.07.2018 не сообщило в письменной форме Наро-Фоминскому городскому прокурору, по адресу: <адрес>, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах. В 14 часов 30 минут 25.01.2019 выявлено, что ответ на представление от 29.06.2018 к прокурору не поступил.

Таким образом, МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в ходе судебного разбирательства вину в правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, не признал и пояснил, что 29.06.2018 представление прокурора аналогичного содержания внесено в администрацию Наро-Фоминского городского округа. То представление с участием представителя прокуратуры в установленном законом порядке рассмотрено, по результатам чего в городскую прокуратуру направлен ответ, подписанный заместителем главы администрации ФИО2 Нарушения закона, перечисленные в том представлении прокурора, фактически устранены. Представление прокурора от 29.06.2018, адресованное в МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа», фактически было получено, однако ответ на него прокурору не готовился и не направлялся, так как он посчитал достаточным ответ, на представление, адресованное в администрацию городского округа. Отметил, что ещё до возбуждения дела об административном правонарушении подготовил ответ на спорное представление и 15.01.2019 передал его в прокуратуру. Он не умышленно не ответил на представление прокурора от 29.06.2018 в установленный в нём срок, так как полагал, что ответа администрации городского округа будет достаточно. Возглавляемое им учреждение является структурным подразделением администрации. Готов нести ответственность как должностное лицо.

Помощник прокурора Будкин А.С. в суде пояснил, что 14.01.2019 ФИО1 был вызван в городскую прокуратуру для возбуждения дела об административном правонарушении. Именно это обстоятельство стало причиной того, что ответ на представление от 29.06.2018 передан им в прокуратуру 15.01.2019.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд решил, что МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» виновно в административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами.

Постановлением заместителя Наро-Фоминского городского прокурора Зякина С.Ю. от 25.01.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, где подробно приведены все обстоятельства совершённого МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» правонарушения.

Письменным объяснением ФИО1 – директора МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа», согласно которого представление прокурора от 29.06.2018 им умышленно оставлено без ответа.

Копией приказа председателя комитета по культуре, спорту и работе с молодежью администрации Наро-Фоминского муниципального района от 10.03.2017 № 01-26/58-К, которым ФИО1 назначен директором МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа».

Копией должностной инструкции директора МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа», утверждённой 10.03.2017, где определены права и должностные обязанности ФИО1

Копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учёт российской организации в налоговом органе от 20.10.2015.

Копиями выписок из ЕГРЮЛ от 25.12.2017 и от 23.01.2018, согласно которых МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» состоит на учёте в МИФНС № 5 по Московской области, а его директором является ФИО1

Копией устава МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа», утверждённого 25.12.2017, где определены, в том числе, предмет, задачи, цели и виды деятельности учреждения.

А также копией адресованного директору МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» представления от 29.06.2018 № 7-25-2018 об устранении нарушений федерального законодательства, подписанного заместителем Наро-Фоминского городского прокурора Зякиным С.Ю.

Таким образом, допущенное МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» бездействие, выразившееся в умышленном не выполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, полностью доказано и правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ.

Непризнание представителем лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вины суд полагает способом защиты, направленным во избежание ответственности за содеянное. Как в письменном объяснении, так и в пояснениях, данных в суде, ФИО3 утверждал, что представление фактически получил, но не посчитал нужным на него отвечать, так как ответ на аналогичное представление дан администрацией. Таким образом, ФИО3 фактически подтвердил, что умышленно проигнорировал представление прокурора. Причины его умышленного бездействия в данном случае существенного значения не имеют. Очевидно, что ответ на представление, адресованное в администрацию городского округа, не может заменить собой ответ на представление, адресованное в МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа». Вопреки доводам ФИО1 лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не относится к числу структурных подразделений администрации Наро-Фоминского городского округа, а является самостоятельным юридическим лицом, в установленном законом порядке зарегистрированным в налоговых органах. Подготовка и направление 15.01.2019 ответа на спорное представление на отсутствие события правонарушения не указывает, поскольку ответ на него ожидался до 31.07.2018. Поскольку дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, как должностного лица, на рассмотрении суда не находится, его доводы в данной части значения не имеют.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу в отношении МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» не установлено.

Определяя вид и размер наказания, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает отсутствие вредных последствий административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, ответственность отягчающих, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание, из числа предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

В связи с наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствием обстоятельств, её отягчающих, суд не считает возможным назначить МБУК «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» наказание в виде административного приостановления деятельности, то есть наиболее строгое наказание за совершённое им правонарушение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дирекция управления парками Наро-Фоминского городского округа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: управление федерального казначейства по Московской области (прокуратура <адрес>); лицевой счет №; наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Петров