Постановление № 5-1455/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-1455/2020

Дело № 5-1455/2020

УИД: 86RS0007-01-2020-004644-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 сентября 2020 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием директора (иные данные)» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «(иные данные)», ОГРН №, юридический адрес: 628301, (адрес), (адрес)., (адрес), место осуществления деятельности: 628301, (адрес)., (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

10 сентября 2020 года в 16 часов 45 минут, по адресу: (адрес), (адрес), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что (иные данные)», находясь по адресу фактического осуществления деятельности (адрес), (адрес)., (адрес), 16 июля 2020 года путем почтового отправления предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) уведомление не установленной формы о заключении трудового договора с гражданином Р.Узбекистан ФИО4, а именно предоставило уведомление согласно Приложению № 13 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил силу 09.09.2019, что является нарушением установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Тем самым, (иные данные)» нарушило п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании директор (иные данные)» ФИО2 вину в совершении правонарушения признал.

Выслушав ФИО2, изучив и исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Изучив и исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ – 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранцами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (абзац 3 пункта 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ).

С 09 сентября 2019 года применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказ МВД России от 04.06.2019 N 363.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) содержится в Приложении N 14 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363.

Вина (иные данные)» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 001260 от 10 сентября 2020 года, согласно которому 10 сентября 2020 года в 16 часов 45 минут, по адресу: (адрес), 8 «А» мкрн., (адрес), каб.202, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что (иные данные)», находясь по адресу фактического осуществления деятельности (адрес), (адрес)., (адрес), 16 июля 2020 года путем почтового отправления предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) уведомление не установленной формы о заключении трудового договора от 14 июля 2020 года с гражданином Р.Узбекистан ФИО4, а именно предоставило уведомление согласно Приложению № к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил силу 09.09.2019, что является нарушением установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Тем самым, (иные данные)» нарушило п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, директору (иные данные)» ФИО2 разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписью правонарушителя в соответствующих графах протокола (л.д.52);

- рапортом инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по (адрес) лейтенанта полиции ФИО3, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения (л.д.1);

- копией национального заграничного паспорта на имя ФИО4, из которого следует, что он является гражданином Р.Узбекистан (л.д.12);

- копией трудового договора от 14 июля 2020 года (л.д.9-10);

- приказом о приеме на работу с работником ФИО4 от 14 июля 2020 года (л.д.11);

- уведомлением о заключении трудового договора с ФИО4 и копией конверта из которых следует, что 16 июля 2020 года путем почтового отправления (иные данные)» предоставило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Р.Узбекистан ФИО4 не установленной формы, согласно Приложению № 13 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил силу 09.09.2019 г. (л.д. 3-8);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица в отношении (иные данные)», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе на территории РФ, из которых следует, что Общество с ограниченной ответственностью «(иные данные)» поставлено на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации 13 марта 2012 года с присвоением ИНН № (л.д.18-19);

- выпиской из ЕГРИП, в которой содержатся сведении на (иные данные)» (л.д.23-35);

- уставом (иные данные)» (л.д.36-44);

- карточкой предприятия (иные данные)» (л.д.45);

- объяснением генерального директора ФИО2 от 10 сентября 2020 года, из которого следует, что он в марте 2012 года открыл (иные данные)». 14 июля 2020 года (иные данные)» заключило трудовой договор с гражданином Р.Узбекистан ФИО4 и в тот же день через почтовое отделение связи в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре было направлено уведомление о заключении трудового договора согласно формы, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 №11. О том, что данный приказ утратил силу, он не знал (л.д.49).

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

(иные данные)» должно было соблюдать требования миграционного законодательства, в том числе посредством контроля, что им сделано не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина (иные данные)» в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, действия общества судья квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, судья считает, что (иные данные)» может быть освобождено от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что (иные данные)», действуя в соответствии с требованиями, установленными пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направило в административный орган уведомление о заключении трудового договора, по устаревшей форме, установленной приложением № 14 к приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11.

Как следует из анализа формы уведомления, установленной указанным приказом, последняя, практически идентична форме уведомления, утверждённой приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363.

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершённое (иные данные)» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Наложение на (иные данные)» наказания в рамках санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания, устное же замечание как мера воздействия за формальное совершение вменяемого правонарушения является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признание совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для прекращения производства по данному делу, и объявления устного замечания.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении (иные данные)» по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив от административной ответственности.

Объявить (иные данные)» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-1455/2020. Постановление в законную силу не вступило.