Решение № 2-3242/2017 2-3242/2017~М-2590/2017 М-2590/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-3242/2017

№2-3242/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 29 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от .... ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласен, поскольку в спорные периоды осуществлял работу оперирующим специалистом.

Просил признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев:

- с .... – курсы повышения квалификации,

- с .... – командировка,

- с .... – врач-детский травматолог –ортопед центра детской хирургии,

- с .... – оперирующий врач травматолог,

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и пояснил, что с ..., работая врачом-дежурантом, он осуществлял как экстренные, так и плановые операции, что подтверждается операционными журналами.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что .... ФИО1 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

в календарном и льготном порядке один год за один год и шесть месяцев:

- .... – курсы повышения квалификации,

- с ... – командировка, поскольку данные периоды не предусмотрены п.5 правил №516 от 11.07.2002г.,

в льготном порядке один год за один год и шесть месяцев периоды работы:

- с .... – врач-дежурант Центра детской хирургии в ... поскольку не подтверждается факт работы в отделении хирургического профиля стационара, врач-дежурант не является врачом-хирургом.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ..., требуется 30 лет.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N ... по представленным документам продолжительность стажа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 20 лет 08 месяцев 18 дней.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком N 464 от 06.09.1991 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Данным Постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы - 1 год работы как один год и шесть месяцев врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, до 01 ноября 1999г. врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в специальный стаж в льготном порядке за один год и 6 месяцев. При исчисления специального стажа в льготном порядке отсутствовали какие-либо дополнительные требования относительно условий и характера работы.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 N 1066 работа в должностях: оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных, дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны должности "оперирующие врачи - специалисты всех наименований" в отделении хирургического профиля стационаров, в т.ч. травматологического и травматолого-ортопедического.

Таким образом, с 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии было предусмотрено для оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров, в т.ч. травматологического и травматолого-ортопедического.

Истцом заявлены требования о применении льготного исчисления периода работы с .... в должности врач-детский травматолог –ортопед центра детской хирургии.

Вместе с тем, ответчиком отказано в применении льготного исчисления к периоду работы истца с .... в должности врача-дежурант Центра детской хирургии в ...

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ... он принят врачом-интерном в ... для прохождения интернатуры по специальности детский хирург, ... переведен детским травматологом-ортопедом после окончания интернатуры.... уволен в связи с зачислением в клиническую ординатуру по специальности детская хирургия с обучением на одноименной кафедре, .... отчислен из клинической ординатуры в связи с успешным окончанием обучения., .... принят врачом травматологом в травматологическое отделение ..., .... в связи с внесением изменений в штатное расписание считать работающим врачом травматологом-ортопедом травматологического отделения ..., где работает по настоящее время.

Из справок ... N» ... N от .... и N от .... следует, что ФИО1 работает в ... N ...» в ... с .... врач-интерн по специальности детской хирургии, с .... врач-детский травматолог-ортопед; ..., травматологическое отделение: с ... врач-детский травматолог-ортопед, .... и по настоящее время на 1 ставку оперирующий врач-травматолог. Работа в должности оперирующего врача-специалиста осуществлялась в период с .... и по настоящее время на 1,0 ставку.

Из представленных операционных журналов отдела травматологии за период .... следует, что истец участвовал в операциях в качестве оперирующего врача-травматолога.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта того, что в период с .... истец работал полный рабочий день на полную ставку оперирующим врачом-травматологом травматологического отделения, в указанный период проводил хирургические операции, при этом, наименование должности врач -дежурант в спорный период, установленное в ходе документальной проверки ответчиком, основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж не является, поскольку из собранных доказательств следует, что работа истца проходила именно в должности оперирующего врача-травматолога травматологического отделения ..., ввиду чего требования истца о включении вышеуказанного спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование истца о включении в льготный стаж периода работы с .... в должности оперирующий врач травматолог в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев необоснованно, поскольку ответчик не принимал решения об отказе истцу во включении указанного периода в страховой стаж. Конституционное право последнего на пенсионное обеспечение и включение периодов его работы в специальный страховой стаж не нарушено, поэтому вывод истца о нарушении ответчиком его пенсионных прав преждевременен.

Требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов повышения квалификации и нахождения в командировке подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Таким образом, период нахождения работника в командировке является периодом его работы и засчитывается в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, командировки приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования. Данные обстоятельства также подтверждаются справками ... N» ... N от ...

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. в календарном и льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются незаконными.

Следовательно, периоды нахождения истца ... в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы, в течение которых истец направлялся на курсы повышения квалификации, в командировки засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев.

В связи с чем, периоды прохождения курсов повышения квалификации ... командировке подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев.

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж истца, продолжительность специального стажа на момент обращения ФИО1 в УПФР в г. составит менее 30 лет ...), что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, следовательно, требования истца о понуждении ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы:

в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и шесть месяцев:

.... – курсы повышения квалификации;

с ... – командировка;

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с .... – врач-дежурант ....

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и шесть месяцев:

.... – курсы повышения квалификации;

.... – командировка;

с .... – врач-дежурант ....

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ...., возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г.Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 02 июня 2017 года

Судья О.П. Михайлова