Апелляционное определение № 33-707/2026 от 8 февраля 2026 г.

Судья Матюшева Е.П. Дело № 2-2802/2025

(первая инстанция)

№ 33-707/2026

(апелляционная инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Севастополь 09 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,

судей - Григоровой Ж.В., Балацкого Е.В.,

при секретаре - Макаренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 6 августа 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», ФИО4, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности перечислить социальную выплату,

УСТАНОВИЛА:

02 июня 2025 года истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя, просила признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 25.03.2025 года №2053/01-05-02.1-33/02/25 об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1, признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату, возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату ФИО1 от 13.01.2023 года№91-294074 в размере 4 791 798 рублей в соответствии с заявлением от 28.12.2023 года № 01/2023/68506, мотивируя исковые требования тем, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 03.06.2024 года признаны незаконными и отменены решения Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в перечислении денежных средств по государственному жилищному сертификату ФИО1 На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления истцов о перечислении выплаты. Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 25.03.2025 года № 2053/01-05-02.1-33/02/25 повторно отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1 25.04.2025 года истцом и третьими лицами ФИО2, ФИО3, ФИО4 заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи недвижимого имущества, в котором устранены недостатки, на которые указал ответчик и суд в решении по административному делу, уточнены доли денежных средств каждого из покупателей, которые они выплатили продавцу помимо номинала государственного жилищного сертификата. Однако, ответчик, повторно отказывая, ссылается на то, что после 02.04.2024 года заявления от граждан о перечислении социальной выплаты не принимаются и не рассматриваются. Также, указано, что у ответчика не имеется технической и правовой возможности осуществить перечисление выплаты. Вместе с тем, суд обязывал ответчика повторно рассмотреть заявление истца от 28.12.2023 года и новое заявление она не подавала.

04.07.2025 года Гагаринским районным судом города Севастополя протокольно привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 6 августа 2025 года исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», ФИО4, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности перечислить социальную выплату удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 25.03.2025 года № 2053/01-05-02.1-33/02/25 об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1. Признано за ФИО1 право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату. На Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату ФИО1 от 13.01.2023 года №91-294074 в размере 4 791 798 рублей в соответствии с заявлением от 28.12.2023 года № 01/2023/68506.

Ответчиком Департаментом капитального строительства города Севастополя подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что с 30.12.2023 года подача заявлений о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, и с 02.04.2024 года подача заявлений о перечислении социальных выплат прекращена, выдача государственных жилищных сертификатов, а также перечисление социальных выплат невозможны. В настоящее время Департамент с 31.05.2024 года не имеет возможности обработки заявлений, поскольку программа обработки заявлений в автоматизированной информационной системе «ФРТ» закрыта. Бюджетом города Севастополя финансирование на данный вид расходов не предусмотрено. В Департаменте финансирование на данные цели отсутствует. Полагает, что Департамент капитального строительства города Севастополя является ненадлежащим ответчиком, поскольку денежные средства должен предоставлять ППК «Фонд развития территорий» по городу Севастополю, а в ППК «Фонд развития территорий» средства доводятся Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, в связи с чем, указанные органы должны быть привлечены в качестве соответчиков.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение районного суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Представитель истца ФИО6 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение районного суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц ППК «Фонд развития территорий», Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым не явились, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя ответчика ФИО5, возражения представителя истца ФИО6, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что 13 января 2023 года Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО1 с учетом членов семьи ФИО2 и ФИО4 выдан государственный жилищный сертификат № 91-294074, подтверждающий их право на получение за счет бюджета Республики Крым социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876, на сумму 4 791 798 рублей.

28 декабря 2023 года ФИО1 подано в Департамент капитального строительства города Севастополя заявление о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

26 марта 2024 года Департаментом капитального строительства города Севастополя принято решение об отмене ранее принятого решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата и об отказе в перечислении социальной выплаты.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 03 июня 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда 18 февраля 2025 года, признано незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 26 марта 2024 года об отмене решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о предоставлении государственного жилищного сертификата № 91-294074 от 13 января 2023 года, выданного ФИО1,, и об отказе в перечислении социальной выплаты. На Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность рассмотреть повторно заявление ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № 91-294074 от 13 января 2023 года, выданного ФИО1

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 25.03.2025 года № 2053/01-05-02.1-33/02/25 ФИО1 повторно отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Указано, что после 02.04.2024 года заявления от граждан о перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании государственных жилищных сертификатов не принимаются и Департаментом не рассматриваются. Финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат осуществлялось за счет субсидий, предоставляемых Фондом, по результатам рассмотрения заявок Департамента на их предоставление, которые подлежали подаче до 31 мая 2024 года включительно. В настоящее время у Департамента отсутствует доступ к сервису по обработке заявок. Согласно ответу Фонда от 16 октября 2024 года в настоящее время он не вправе рассматривать и исполнять заявки субъектов РФ на осуществление гражданам социальных и единовременных выплат. Также, указано, что у Департамента отсутствует правовая и техническая возможность осуществить перечисление социальной выплаты.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что отсутствие у Департамента капитального строительства города Севастополя технической и правовой возможности перечисления не входит в перечень оснований для отказа в перечислении выплаты.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика, исходит из следующего.

Согласно статьям 1, 2 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», Херсонская область принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области в составе Российской Федерации образуется новый субъект - Херсонская область.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В пункте 2 постановлено Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направить публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в установленном порядке средства федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на цели реализации мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.

Согласно пункту 1 Правил, Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане).

Пунктом 2 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.11.2022 № 1986, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210, от 02.11.2023 № 1841) предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.; б) предоставление гражданам социальных выплат.

Согласно пункту 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает ряд условий (подпункты «а» - «м»).

Подпункт «г» пункта 4 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.11.2022 № 1986, от 13.12.2022 № 2293, от 25.07.2023 № 1210, от 02.11.2023 № 1841) устанавливает рассмотрение заявлений граждан в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, или при рассмотрении заявлений граждан коллегиальным органом, образованным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в течение 20 рабочих дней;

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе, сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти;

Подпункт «м» пункта 4 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.07.2023 № 1210, от 02.11.2023 № 1841) предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» настоящего пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган иного субъекта Российской Федерации в случае выявления указанного несоответствия принимает решение об отказе в перечислении этих выплат и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении таких выплат.

Согласно пункту 5(2) Правил, коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства (далее – Положение).

В пункте 3 указанного постановления Правительства Севастополя определен Департамент капитального строительства города Севастополя уполномоченным исполнительным органом города Севастополя на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя.

Пункты 4, 6, 17 Положения содержат правовые нормы, аналогичные нормам, изложенным в пунктах 2, 4, 5(2) Правил.

Кроме того, подпункт «а» пункта 4 Положения устанавливает один из критериев: граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыли в город Севастополь на постоянное место жительства.

Согласно пункту 17 Положения, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после поступления ответов на межведомственные запросы и проверки документов принимает одно из следующих решений: 1) о перечислении социальной выплаты; 2) об отказе в перечислении социальной выплаты.

Уполномоченный орган отменяет ранее принятое решение о перечислении социальной выплаты в случае выявления факта отсутствия документов о наличии гражданства Российской Федерации у гражданина или членов его семьи, включенных им в заявление, а также в случае выявления несоответствия гражданина и членов его семьи критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, а также в случае получения уведомления о выявлении указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации. Отмена ранее принятого решения в данном случае может производиться только до перечисления социальной выплаты.

Повторное обращение с заявлением допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении выплат, или после принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину таких выплат.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает: возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

Согласно пункту 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП, перечисление социальной выплаты по сертификату осуществляется в пределах размера, указанного в сертификате.

В случае, если цена по договору купли-продажи жилого помещения превышает размер выплаты, указанный в сертификате, доплата разницы производится гражданином за счет собственных и (или) заемных средств.

В случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

Согласно п.15 Постановления Правительства Севастополя от 17.11.2022 №587-ПП «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию города Севастополя» определен перечень оснований для отказа в перечислении выплаты: представление неполного комплекта документов; выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении и документах (в том числе поступивших по запросу Уполномоченного органа); решение об отказе в перечислении выплаты, принятое коллегиальным органом, образованным Губернатором города Севастополя.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судебная коллегия, не соглашаясь с доводами апелляционной жалобы ответчика, считает, что выводы суда первой инстанции подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном акте, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия исходит из того, что выданный ФИО1 и членам ее семьи, государственный жилищный сертификат является действующим, ФИО1 первоначально обратилась с заявлением о перечислении социальной выплаты в установленный срок, а рассмотрение повторно заявления о перечислении социальной выплаты по истечению срока для его подачи не связано с недобросовестными действиями ФИО1 и/или членов ее семьи, а обусловлено неправомерным решением Департамента и обусловлено наличием судебных разбирательств, подтвердивших право истца на получение испрашиваемых мер социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Департамент капитального строительства г. Севастополя является ненадлежащим ответчиком, надлежащим ответчиком будет являться ППК «Фонд развития территорий» по городу Севастополю, а также Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, отсутствие правовой и технической возможности обработки заявлений в автоматизированной системе «ФРТ» судебной коллегией отклоняются.

Из пункта 3 Правил предоставления субсидии следует, что финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат осуществляется Фондом путем предоставления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе, финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях предоставления компенсации в связи с исполнением вступивших в законную силу судебных актов в части предоставления гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат (подпункт «в»).

Названными Правилами в пункте 6 также предусмотрены условия, при соблюдении которых осуществляется предоставление финансовой помощи Фондом. Одним из таких условий является наличие расчета финансовой потребности в средствах ППК "Фонд развития территорий" в соответствии с пунктом 8 названных Правил и представление документов, подтверждающих этот расчет, в том числе планируемые и (или) фактически понесенные расходы на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом, социальных выплат.

Согласно пункту 7 Правил, ППК "Фонд развития территорий" принимает обязательства по предоставлению финансовой поддержки субъекту Российской Федерации в соответствии с заявленным субъектом Российской Федерации расчетом финансовой потребности в средствах Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Финансовая поддержка на предоставление социальных выплат перечисляется ППК "Фонд развития территорий" исходя из суммы планируемых или фактически понесенных субъектами Российской Федерации расходов на такие выплаты на основании принятых уполномоченными органами субъекта Российской Федерации решений о перечислении социальных выплат.

Пунктом 12(1) Правил (постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876) предусмотрено, что, заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях предоставления компенсации в связи с исполнением субъектами Российской Федерации вступивших в законную силу судебных актов в части предоставления гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат подаются в электронном виде с использованием системы или на бумажном носителе (в случае отсутствия технической возможности) до 1 ноября текущего года (включительно).

Фонд не позднее 15 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, проводит проверку заявки на соответствие требованиям настоящих Правил и условиям, установленным соглашением, указанным в подпункте "в" пункта 6 настоящих Правил, и в случае ее соответствия требованиям настоящих Правил и условиям соглашения принимает решение об одобрении заявки.

Фонд перечисляет денежные средства в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации на счет управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации не позднее последнего рабочего дня текущего года в пределах суммы, необходимой для предоставления компенсации в связи с исполнением субъектами Российской Федерации вступивших в законную силу судебных актов в части предоставления гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат.

Тем самым из приведенных положений Правил следует, что законодатель предоставляет право субъекту Российской Федерации производить выплаты и, исходя из фактически произведенных выплат, обращаться с заявлением к ППК «Фонд развития территорий» об осуществлении финансовой поддержки.

Разрешая спор, районный суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и принял законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Департамента капитального строительства г. Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 6 августа 2025 года оставить без удовлетворения.

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 6 августа 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции не позднее 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме составлено 18 февраля 2026 года.

Председательствующий, судья: /подпись/ Е.В.Козуб

Судьи: /подпись/ Е.В.Балацкий

/подпись/ Ж.В.Григорова

Копия верна оригиналу, оригинал находится в материалах гражданского дела (УИД) 92RS0002-01-2025-002542-08, производство № 2-2802/2025

Судья

Севастопольского городского суда Е.В.Козуб