Постановление № 5-118/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-118/2020

Дело № 5-118/2020

УИД 75RS0025-01-2020-000881-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цыбенова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Беклемишево» (ОГРН <***> ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

25.02.2020 с 10 час. до 11 час. при проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил по результатам проверки от 09.01.2020 №469, срок исполнения которого истек 17.01.2020 и 01.02.2020, установлено, что в МДОУ Детский сад <...>:

- в нарушение ст.ст. 11, 24. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.6 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.13049-13) при наличии оборудованной внутренней канализации в здании дошкольной образовательной организации не функционирует канализационная система в старшей группе, на пищеблоке, медицинском кабинете. Слив отработанных вод осуществляется работниками дошкольной организации вручную в выгребную яму, расположенную на территории организации;

-в нарушение ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 9.2, 6.16.3. СанПин 2.4.1.3049-13 не обеспечена подача воды на пищеблок (вода подведена только к раковине для мытья рук), помещения медицинского блока, буфетную, умывальную старшей группы (мытье рук осуществляется в тазах), в связи с тем, что смесители находятся в нерабочем состоянии;

-в нарушение ст.ст.11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.16, 9.2 СанПин 2.4.1.3049-13, ко всем унитазам (3 унитаза) установленным в зоне санитарных узлов туалетного помещения старшей группы, не осуществляется подача воды из-за не рабочих сливных бачков (слив стоков из унитаза осуществляется вручную ведром с водой);

-в нарушение ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1., СанПиН 2.4.1.3049-13 установленная вентиляция в дошкольной организации находится в нерабочем состоянии, не осуществляется ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем, не представлены документы, подтверждающие ее проведение;

-в нарушение ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.8.1, 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 на установленную вытяжку над электроплитой (источником выделения тепла) не представлены документы об установке и оценке эффективности ее работы.

Представитель МДОУ «Детский сад с. Беклемишево» ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что требования предписания исполняются, но не выполнены в полном объеме в связи с отсутствием финансирования со стороны администрации муниципального района «Читинский район».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя МДОУ Детский сад с.Беклемишево, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 19.02.2020 №231 25.02.2020 в период времени с 10 до 11 часов старшим специалистом 1 разряда ОНПН и УОВ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО3 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по обеспечению содержания здания муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад с.Беклемишево, расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт от 20.03.2020, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, не обеспечена подача воды на пищеблок (вода подведена только к раковине для мытья рук), помещения медицинского блока, буфетную, умывальную старшей группы (мытье рук осуществляется в тазах), в связи с тем, что смесители находятся в нерабочем состоянии; ко всем унитазам (3 унитаза) установленным в зоне санитарных узлов туалетного помещения старшей группы, не осуществляется подача воды из-за не рабочих сливных бачков (слив стоков из унитаза осуществляется вручную ведром с водой); установленная вентиляция находится в нерабочем состоянии, не осуществляется ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем, не представлены документы, подтверждающие ее проведение; на установленную вытяжку над электроплитой (источником выделения тепла) не представлены документы об установке и оценке эффективности ее работы.

Указанное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении МДОУ Детский сад с. Беклемишево по ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13, в пункте 1.1 которых, указано, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в районах, где отсутствует централизованная канализация, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек.

Согласно п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы. В ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом.

Согласно п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в сельской местности оборудование туалетной и умывальной зон допускается определять заданием на проектирование.

Согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

Согласно п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Фактические обстоятельства дела и вина МДОУ Детский сад с. Беклемишево в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2020 №353; актом проверки от 20.03.2020; предписанием №95 от 20.03.2020; предписанием №469 от 09.01.2020; распоряжением о проведении проверки от 19.02.2020 №231; протоколом о временном запрете деятельности от 22.04.2020 №7, а также иными материалами дела.

Все представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учетом положения части 3 статьи 26.2 КоАП РФ. Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

Таким образом, вина МДОУ Детский сад с. Беклемишево в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ полностью доказана.

МДОУ Детский сад с. Беклемишево вменено нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13, являющихся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей (п. 1.4 СанПиН).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В связи с изложенным МДОУ Детский сад с. Беклемишево является субъектом вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, нахожу вину МДОУ Детский сад с. Беклемишево доказанной. Действия юридического лица квалифицирую по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Административное наказание назначено МБДОУ Детский сад с. Беклемишево в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, признания вины, требований статей 3.1, 3.2, 3.12, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, направлено на защиту прав несовершеннолетних обучающихся и сотрудников дошкольного образовательного учреждения при наличии реальной угрозы их жизни и здоровья.

С учетом установленных по делу обстоятельств менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитывая характер совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, мнение должностного лица, полагавшего необходимым приостановить деятельность дошкольного образовательного учреждения, признания вины, требований статей 3.1, 3.2, 3.12, 4.1 КоАП РФ, повышенную степень общественной опасности правонарушения в сфере здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних, роль правонарушителя, а также то обстоятельство, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

С учетом установленных по делу обстоятельств менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом считаю необходимым разъяснить, что согласно части 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Беклемишево» (ОГРН <***> ИНН <***>), расположенный по адресу: <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Беклемишево» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, исчисляя с момента применения временного запрета деятельности – с 22 апреля 2020 года.

Исполнение постановления возложить на Читинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Цыбенова Д.Б.