Решение № 2-864/2020 2-864/2020~М-577/2020 М-577/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-864/2020

23RS0015-01-2020-000745-50

К делу № 2-864/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Железняк Я.С.,

при секретаре судебного заседания Поповой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, изменении долей в праве собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии и признании права собственности на 3/4 доли указанного жилого дома.

Исковые требования мотивированы тем, что он является собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и ? доли жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь 349 кв.м. ФИО\3, третьему лицу по делу принадлежит ? доли земельного участка и ? доля жилого дома. На основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцом была произведена реконструкция жилого дома. ФИО\3 дала истцу согласие на реконструкцию жилого дома. затем в 2008-2009 г.г. истец реконструировал чердачное помещение под жилое, площадь жилого дома в результате увеличилась до 141,9 кв.м. По результатам рассмотрения уведомления о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, поданного в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения, истцу был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства. Считает, что имеет право на изменение долей в праве общей долевой собственности на жилой дом в связи с произведенными неотделимыми улучшениями, против чего как ФИО\3, так и ФИО\4 возражений не имеют.

В связи с изложенным и на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, подал суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом проведенной экспертизы, соответствующей действующему законодательству, и по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Ейского городского поселения Ейского района и представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явились были надлежащим образом уведомлены.

Представитель третьего лица - Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Третье лица ФИО\3 и ФИО\4 в судебное заседание не явились, подали суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований. Не возражают против изменения долей.

Суд в соответствии с ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что истец ФИО1 является собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 349 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Собственником другой ? доли указанного земельного участка являлась ФИО\3, что следует из свидетельства о государственной регистрации права.

На указанном земельном участке расположен жилой дом. Собственниками жилого дома являются истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО\3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО\3 подарила по договору дарения принадлежащую ему долю ФИО\4.

Постановлением Главы г. Ейска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разрешено снести ветхую пристройку литер «А1» и выстроить новую размерами 4,35х10,37 м.

Истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года Управлением архитектуры и градостроительства г. Ейска выдано разрешение на строительство пристройки к его части жилого дома размерами 4,35х10,37 м.

Истцом произведены строительные работы, на реконструированный жилой дом изготовлен технический паспорт.

Впоследствии истец произвел работы без разрешительной документации по реконструкции чердачного помещения указанного жилого дома, в результате чего площадь жилого дома была увеличена.

В материалах дела имеется письменное согласие совладельца домовладения ФИО\4 и правопредшественника ФИО\3 на реконструкцию жилого дома: устройство мансардного этажа и террасы.

Факт осуществления реконструкции жилого помещения подтверждается техническим планом здания. Однако, в связи с отсутствием разрешительной документации на реконструкцию здания, кадастровым инженером ФИО\7 было принято решение о приостановлении кадастровых работ.

В 2019 году истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, в виду того, что в соответствии со статьей 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В ходе рассмотрения документов установлено, что работы по реконструкции жилого дома по <адрес> (в части строительства мансарды литера «над А1») в городе Ейске уже произведены, в связи с чем у управления архитектуры отсутствуют основания для выдачи уведомления о планируемой реконструкции

Ввиду того, что в административном порядке истец был лишен возможности оформить право собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, последний обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Реконструкция истцом была произведена без разрешения на строительство.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Основным документом, регламентирующим параметры индивидуального жилищного строительства на территории Ейского района являются «Правила землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», утвержденные решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 г. № 52/4 (с изменениями от 30 ноября 2016 года № 34/2).

По ходатайству истца с целью выяснения соответствия произведенной реконструкции жилого дома строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Стройконтроль» ФИО\8

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, с целью улучшения жилищных условий и комфортного проживания, в части жилого дома (объект капитального строительства), находящегося в фактическом пользовании ФИО1, в 2019 году завершены работы по реконструкции жилого дома:

- в существующем объеме кровли (чердачное пространство), выполнено устройство второго этажа (мансардного) литер «над А1», общей площадью 32,0 кв.м.

- выполнено устройство террасы литер «а3», площадью 2,7 кв.м., площадь застройки, с учетом устройства лестницы с разворотной площадкой, составляет 9,0 кв.м.

Устройство мансардного этажа выполнено над своей частью жилого дома. Устройство террасы литер «а3» выполнено в сторону своей придомовой территории. Отсутствует расширение площади строительства по ширине земельного участка. Основные конструктивные элементы всего жилого дома (фундаменты, наружные стены, перекрытия, кровельное покрытие) не были затронуты работами в ходе реконструкции. Главный фасад здания остался без изменений. Выполненные работы на общий вид улицы влияние не оказывают, общий вид застройки не нарушают. Сети инженерно-технического обеспечения были сформированы на земельном участке до проведения реконструкции. Прокладка новых и перенос существующих коммуникаций, не выполнялись. Все инженерные системы смонтированы в соответствии с требованиями безопасности. Выполненные преобразования привели к изменению общей площади жилого дома с 95,5 кв.м, до 126,0 кв.м. (с учетом площади террасы), из них жилая площадь осталась неизменной – 59,0 кв.м. Имеется письменное согласие совладельца домовладения ФИО\4 и ФИО\3 (бывший совладелец) на реконструкцию жилого дома: устройство мансардного этажа и террасы. Максимальный процент застройки в границах земельного участка для индивидуальных жилых домов - 40%. По факту, процент застройки земельного участка с учетом всех строений, составляет 52%, что частично не соответствует установленным правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района. Несущие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Примененные в здании технические решения по несущим и ограждающим конструкциям отвечают требованиям норм строительного проектирования. Строительно-монтажные работы выполнены без нарушений, не противоречат строительном нормам и правилам. Несущие конструкции отвечают требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений». Несущая способность конструкций достаточна для восприятия эксплуатационных нагрузок. В процессе осмотра каких-либо трещин, перекосов и других дефектов критического характера, влияющих на дальнейшую эксплуатацию здания, не обнаружено. Строительные конструкции и основание здания выполнены таким образом, что отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, вследствие разрушения или потери устойчивости здания или его частей. Предусмотрены меры по предупреждению возникновения пожара, обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей. Обеспечен беспрепятственный подъезд пожарной техники к месту пожара по ул. Краснодарской. Противопожарный проезд соответствуют ФЗ от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Жилой дом отвечает санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, экологическим и иным требованиям законодательства. Ограждающие конструкции наружных стен соответствуют требованиям СП 55.13330.2012 «Тепловая защита зданий», отвечают требованиям сопротивления теплопередачи и условиям энергосбережения. Помещения жилого дома защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды и возможных бытовых утечек из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических условий. Отметка пола жилого дома находится выше планировочной отметки земли. Объемно-планировочные решения строения, размеры помещений и их взаимное расположение, отвечают требованиям действующих строительных норм и правил, санитарно эпидемиологическим нормам, согласно СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные». Инсоляция помещений соответствует нормам СанПиН. Все помещения обеспечены естественным и искусственным освещением. Созданы условия для сна, отдыха, приготовления пищи и принятия гигиенических процедур.

Эксплуатационные показатели жилого дома соответствуют уровню осовремененных требований, согласно СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирное». В процессе эксплуатации обеспечиваются безопасные условия для проживания. Работы по реконструкции жилого дома выполнены с соблюдением технологии строительного производства. Выполненная реконструкция не нарушает конструктивно-прочностные характеристики надежности и безопасности всего здания, не оказывает негативного влияния на общую несущую способность конструкций, не угрожает обрушением, позволяет безопасную эксплуатацию данного объекта. Жилой дом литер «А», «А1», «над А1», «а2», «а3», число этажей надземной части - 2 (с учетом мансардного этажа), число этажей подземной части - 0, общей площадью всех частей здания 126,0 кв.м., (площадь определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 г. - 141.9 кв.м.), с кадастровым номером 23:42:0202051:62, расположенный на земельном участке площадью 349+/-7 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202051:12, по адресу: <адрес>, используется по своему функциональному назначению, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, так как экспертиза проведена квалифицированным экспертом, имеющим высшее образование, обладающими специальными познаниями, стаж работы 44 года, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта мотивированны, не содержат противоречий.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Из представленных в материалы дела документов следует, что разрешенным видом использования земельного участка является «для ведения личного подсобного хозяйства». Произведенная реконструкция не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

Процент застройки земельного участка составляет 52 %, что противоречит требованиям Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 г. № 52/4. Однако, увеличена площадь застройки не значительно, совладельцы земельного участка не возражают против произведенной истцом реконструкции.

Таким образом, имеется взаимное согласование домовладельцев о реконструкции жилого дома. Нарушений строительных норм и правил, способных повлечь причинение вреда жизни и здоровью, повреждение или уничтожение имущества других лиц, обусловливающих необходимость сноса самовольного строения суду не предоставлено.

Исходя из выводов заключения следует, что существенных нарушений при возведении реконструированного объекта истцом не допущено: реконструированный объект не угрожает жизни и здоровью людей не нарушает прав сособственников земельного участка. При этом истец имеет права в отношении земельного участка допускающие возведение на нем спорной постройки, что установлено судом и не опровергнуто сторонами спора. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе заключение судебной экспертизы, суд исходил из того, что истец предпринимал действия по оформлению спорного объекта в собственность, реконструированный жилой дом возведен истцом в пределах границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, соответствует нормативно-техническим, противопожарным, градостроительным и иным требованиям и правилам, СНиПам, предъявляемым к жилым домам, права и законные интересы иных лиц не нарушены, единственным признаком самовольной реконструкции жилого помещения является отсутствие разрешения на реконструкцию, а также незначительное (12 %) увеличение площади застройки, с согласия сособственника, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании за истцом права собственности на жилой дом в реконструированном виде.

Между тем, согласно представленному в суд соглашению, заключенному между ФИО1 и ФИО\4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с увеличением общей площади жилого дома сторонами по договору определены следующее долевое участие сторон в праве общей долевой собственности на жилой дом: ФИО1 ? доли, а ответчику ФИО\4 ? доли, подлежат удовлетворению и требования истца об изменении долей в праве собственности на жилой дом,

расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, исковые требования ситца полежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на него - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на ? доли реконструированного жилого дома литер «А, А1, а2, а3» общей площадью 141,9 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202051:61, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0202051:12, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО\4 право собственности на ? доли реконструированного жилого дома литер «А, А1, а2, а3» общей площадью 141,9 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202051:61, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0202051:12, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда после вступления в законную силу является основанием для изготовления технического плана, постановки на кадастровый учет на основании технического плана, декларации об объекте недвижимости, внесении сведений в ЕГРН, ГКН, регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: