Постановление № 5-292/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-292/2017

Дело № 5-292/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Город Северодвинск 13 июня 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександрВикторович, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, городСеверодвинск, ул.Ломоносова д. 107 а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее – ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД»), ИНН<***>, ОГРН<***>, юридический адрес: 115114, <...>, почтовый адрес: 117105, <...>, зарегистрировано при создании Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 18.10.2001,

ранее за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,

заслушав объяснения защитника Андреева С.В., свидетеля З.М.АА., исследовав материалы дела,

у с т а н о в и л:

ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» обвиняется в том, что 22.03.2017 по месту нахождения структурного подразделения Солзенский производственно-экспериментальный лососевый завод (Архангельская область, г.Северодвинск, р. Солза) нарушило ветеринарно-санитарные правила, а именно:

- допустило оборот и использование незарегистрированного лекарственного препарата «Малахитовый зелёный ИМП», производства ЗАО«ЛенРеактив»;

- не уничтожило лекарственное средство с истёкшим сроком годности «CIPROFLOXACIN HCL» (срок годности до 13.06.2016, уничтожено 03.05.2017), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Защитник Андреев С.В. в суде нарушение в части оборота Малахитового зелёного не признал, второе нарушение не оспаривал, полагал его малозначительным.

Допрошенный в качестве свидетеля старший государственный инспектор Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору З.М.АБ. в суде полагал оба нарушения доказанными, указал на отсутствие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По нарушению, выразившемуся в обороте и использовании незарегистрированного лекарственного препарата «Малахитовый зелёный ИМП», производства ЗАО«ЛенРеактив», прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 4, 13 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

Контрафактное лекарственное средство - лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.

Препарат «Малахитовый зелёный ИМП» в Государственный реестр лекарственных средств не включён.

Согласно ГОСТ 4919.1-77 «Реактивы и особо чистые вещества» «Малахитовый зелёный» является кислотно-основным индикатором.

Указанный препарат находится в открытой розничной продаже в зоомагазинах.

Как видно из информации производителя, «Малахитовый зелёный» относится к химической продукции, в ходит в группу индикаторов и красителей, имеет код ТН ВЭД 3204130000 «Органические красящие вещества синтетические, определенного или неопределённого химического состава; препараты, изготовленные на основе синтетических органических красящих веществ, указанные в примечании 3 к данной группе; синтетические органические продукты, используемые в качестве оптических отбеливателей или люминофоров, определённого или неопределённого химического состава. Красители основные и препараты, изготовленные на их основе».

Экспертное заключение ФГБУ «ВГНКИ» Россельхознадзора от 18.04.2017, согласно которому «Малахитовый зелёный» признан лекарственным препаратом, является недопустимым доказательством, поскольку несоответствует требованиям ст.26.4 КоАП РФ. При этом в данном заключении указано, что «Малахитовый зелёный» является синтетическим красителем, что противоречит выводу эксперта.

Таким образом, «Малахитовый зелёный» (ИМП) не относится к лекарственным препаратам. Наличие у него полезных свойств в отношении объектов животного мира и среды их обитания не является безусловным основанием для отнесения красителей (индикаторов) к лекарственным препаратам.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о том, что Учреждение в нарушение законодательства допустило оборот и использование незарегистрированного лекарственного препарата «Малахитовый зелёный ИМП», производства ЗАО«ЛенРеактив», подлежит исключению из объёма обвинения.

Нарушение, выразившееся в нарушении срока уничтожения лекарственного средства с истёкшим сроком годности «CIPROFLOXACIN HCL» (срок годности до 13.06.2016, уничтожено 03.05.2017), Учреждением неоспаривалось.

Указанные действия противоречат требованиям п. 16 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (утв. Приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 № 145 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения»), согласно которым при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне или в специальном контейнере не более 3 месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств в соответствии с Правилами уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 674.

Данное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.05.2017, фототаблицей, справкой-заключением от 30.03.2017, экспертным заключением от 14.04.2017, копией договора .....

Таким образом, ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» нарушило ветеринарно-санитарные правила, не своевременно уничтожило лекарственное средство с истёкшим сроком годности «CIPROFLOXACIN HCL» (срок годности до 13.06.2016, уничтожено 03.05.2017), то есть в совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества не имеется.

Принимая во внимание, что Общество совершило указанное правонарушение впервые, в отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным неимеется. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, её признание может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

В данном случае каких-либо исключительных обстоятельств не имеется. Оборот просроченного лекарственного препарата против болезней рыб создало реальную угрозу безопасности водных биологических ресурсов и свидетельствует о пренебрежительном отношении Учреждения к исполнению своих обязанностей по соблюдению ветеринарно-санитарных правил.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН<***>, КПП 290101001, р/с<***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 08111690040046000140, УИН08136138200003272979.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб.113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Пальмин