Решение № 2-41/2019 2-41/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-41/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадом 15 апреля 2019 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

с участием

истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

при секретаре Поповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование, что она зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает совместно с супругом ФИО3 в жилом доме по адресу: <адрес>. Данный жилой дом был ими построен ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения жилищных условий семьи.

Жилой дом учтен в БТИ и Едином государственном реестре недвижимости, имеет три жилых комнаты, кухню и санузел, общая площадь дома по завершению строительства составляла 63,2 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, выпиской из похозяйственной книги Енкаевского сельского поселения, выпиской из ЕГРН. В соответствии с техническим паспортом дом имеет инвентарный №. В соответствии с выпиской из ЕГРН дом имеет кадастровый №. В настоящее время общая площадь дома составляет 95,3 кв.м., что подтверждается техническим планом. Изменение площади объясняется уточненными измерениями, а также тем, что в настоящее время в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 22.07.2016 №90 изменились правила подсчета общей площади жилых домов, и в настоящее время в общую площадь включаются площади холодных пристроек (террасы, веранды и т.п.). При этом никаких конструктивных изменений не производилось, что видно из сопоставления поэтажных планов в техническом паспорте и техническом плане.

В связи с созданием адресного хозяйства жилому дому присвоен адрес: <адрес>.

В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом, так как своевременно не было получено разрешение на строительство жилого дома. Полномочия по выдаче разрешений на строительство на территории Кадомского района осуществляет администрация МО - Кадомский муниципальный район. Как указывает истец, в настоящее время в выдаче разрешения ей отказано в связи с тем, что строительство уже произведено и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях вином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указывает истец, спорный жилой дом расположен на земельном участке, который находится в ее пользовании. Согласно межевому плану, подготовленному в целях постановки земельного участка на кадастровый учет и оформления права собственности, участок находится в территориальной зоне Ж-1 - зоне индивидуальной жилой застройки, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Схема расположения земельного участка утверждена в соответствии с гражданским и земельным законодательством, в том числе - Правилами землепользования и застройки муниципального образования - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из похозяйственной книги Енкаевского сельского поселения, межевым планом.

На данный момент постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, то есть соответствует требованиям ч.3 ст.222 ГК РФ. Дом расположен с соблюдением красных линий, а также экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных градостроительных норм. При этом права и интересы других лиц не нарушены, угрозы жизни и здоровью граждан не создается. Изложенное подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по мнению истца, она приняла все возможные меры для того, чтобы узаконить построенный жилой дом, тем не менее оформить право собственности на дом во внесудебном порядке не представляется возможным.

Супруг истца - ФИО3 не возражает против оформления права собственности на жилой дом на имя супруги.

На основании изложенного ФИО2 просит признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 95,3 кв.м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик – администрация муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направила, возражений против удовлетворения заявленных ФИО2 требований не представила.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований ФИО2

Выслушав объяснения истца, третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.3 ст.222 ГК РФ.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 без получения разрешения на строительство возвела на вышеуказанном земельном участке жилой дом площадью 63,2 кв.м. В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом имеет площадь 63,2 кв.м., инвентарный №. В настоящее время общая площадь жилого дома составляет 95,3 кв.м., что усматривается из технического плана. Из указанного технического плана также усматривается, что площадь построенного жилого дома не менялась. Изменились только правила подсчета площади жилого дома: ранее не учитывались площади, занятые холодными пристройками (сени, веранда). Также изменение площади произошло за счет внутренней перепланировки, обшивки и утепления стен.

В соответствии с техническим планом возведенный жилой дом находится в пределах границ земельного участка по адресу: <адрес>. Жилой дом поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №.

Согласно межевому плану, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1, и постановления администрации МО – Кадомский муниципальный района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, утвержденными решением Думы МО – Кадомский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, данный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 – зоне индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги администрации МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован за ФИО2 За указанным хозяйством значится земельный участок площадью 2500 кв.м.

В соответствии с строительно-техническим экспертным исследованием ООО «АРТА» № жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу соответствует строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и градостроительным нормам. Соблюдение всех вышеуказанных норм и правил обеспечивает соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц, при этом не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Суд, оценив вышеуказанное заключение строительно-технического исследования, приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, а его выводы являются ясными и понятными, в связи с чем оснований не доверять ему не имеется.

ФИО2 с целью узаконить построенный жилой дом обращалась за получением разрешения в администрацию МО – Кадомский муниципальный район, которая имеет полномочия по выдаче разрешений на строительство на территории Кадомского района. Однако, как усматривается из письма заместителя главы администрации МО – Кадомский муниципальный район Рязанской области по строительству, ЖКХ и сельскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ФИО2 произведено строительство индивидуального жилого дома без разрешения на строительство, данный жилой дом является самовольной постройкой в соответствии со ст.222 ГК РФ. ФИО2 рекомендовано обратиться в суд с целью узаконивания самовольной постройки.

Оценив представленные доказательства с учетом требований ст.67 ГПК РФ, установив, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в пользовании у истца, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства в границах зоны жилой застройки первого типа Ж-1, нарушений градостроительных и строительных норм при его возведении не допущено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, что истец принимала меры к легализации объекта, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано со ссылкой на отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 95,3 кв.м. с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение одного месяца.

СУДЬЯ