Решение № 2А-1-3613/2025 2А-3613/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2А-1-3613/2025

Дело № 2а-1-3613/2025

УИД 40RS0004-01-2024-001274-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Сенькина А.В.,

при секретаре Любимовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 24 апреля 2025 года административное дело по административному иску Лыковой ФИО18 к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 ФИО19, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО3 ФИО20, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО4 ФИО21, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО5 ФИО22 судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО6 ФИО23 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным и прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2024 ФИО1 обратилась в Боровский районный суд Калужской области с административным иском к ответчикам, указав, что на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 692, выданного 14.06.2024 Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской области судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО2 18.06.2024 возбуждено исполнительное производство № 49326/24/98040-ИП в отношении должника ФИО1, предметом исполнения является: взыскание задолженности за счет имущества в размере 64 263,43 руб. Административный истец просила восстановить процессуальный срок на подачу административного иска в суд на признание действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным и прекращении исполнительного производства № 49326/24/98040-ИП от 18.06.2024; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес должника не позднее дня следующего за днём вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства № 49326/24/98040-ИП от 18.06.2024; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 49326/24/98040-ИП от 18.06.2024; признать нарушения прав административного истца в виде неполучения постановления о возбуждении исполнительного производства № 49326/24/98040-ИП от 18.06.2024 в процессуальный срок; признать нарушение права административного истца на своевременное обжалование в установленный законом срок; обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО2 направить в адрес административного истца: 249010, <...> надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 49326/24/98040-ИП от 18.06.2024 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении; предоставить административному истцу законный срок для добровольного исполнения требования в течении пяти рабочих дней; отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество административного истца, доход, банковские счета, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области в рамках исполнительного производства № 49326/24/98040-ИП от 18.06.2024 без надлежащего уведомления.

Определением Боровского районного суда Калужской области от 05.09.2024 дело по административному иску ФИО1 передано по подсудности в Калужский районный суд Калужской области.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, судебные приставы-исполнители СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО3 и представитель по доверенностям Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска на основании письменных возражений.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО4, судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО5, судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО6, представитель заинтересованного лица УФНС по Калужской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч.5 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства определен частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 692, выданного 14.06.2024 Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской области судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО2 18.06.2024 возбуждено исполнительное производство № 49326/24/98040-ИП в отношении должника ФИО1, предметом исполнения является: взыскание задолженности за счет имущества в размере 64 263,43 руб.

Согласно сведениям УФНС России по Калужской области от 11.03.2025, постановление № 692 от 14.06.2024 на сумму 64 263,43 руб. направлено на исполнение в электронном виде 14.06.2024 в СОСП по Калужской области ГМУ ФССП, размещено в реестре решений о взыскании.

Из материалов исполнительного производства и пояснений административного ответчика ФИО3 следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.06.2024 была направлена в адрес должника ФИО1 посредством ЕПГУ 18.06.2024, однако в связи с технической ошибкой отправки через ЕПГУ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства 25.06.2024 направлена в адрес ФИО1 249010, <...> заказным почтовым отправлением и вручена адресату 28.06.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24800094640171.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 направлены запросы в ЕГРН, ПФР, ФНС, ГИБДД, ЗАГС, кредитные организации.

19.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО2 вынесены постановление о наложении ареста на денежные средства ФИО1, находящиеся в Калужском РФ АО «Россельхозбанк», Калужском отделении ПАО «Сбербанк».

20.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО6 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

В силу части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

10.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 4 498,44 руб.

10.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО6 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Калужском РФ АО «Россельхозбанк», Калужском отделении ПАО «Сбербанк».

13.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка, площадью 987 кв.м., по адресу: Калужская область, Малоярославецкий муниципальный район, <адрес>, кадастровый номер №

18.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО6 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Боровского РОСП совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения: осуществить выход по адресу должника ФИО1, с целью наложения ареста на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

09.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО4 вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска имущества ФИО1 на сумму 63 000 руб.

12.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО4 вынесено постановление о частичном приостановлении исполнительного производства № 49326/24/98040-ИП до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Исполнительное производство № 49326/24/98040-ИП не окончено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО3

27.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО5 вынесено постановление об объединении исполнительного производства № 16679/25/98040-ИП от 12.02.2025, № 49326/24/98040-ИП от 18.06.2024 в сводное исполнительное производство с присвоением номера 49326/24/98040-СД.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что все условия, необходимые для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, соблюдены.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд предусмотрен ст. 219 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Из текста административного искового заявления следует, что ФИО1 27.06.2024 обнаружила в почтовом ящике копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 49326/24/98040-ИП от 18.06.2024.

С административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в Боровский районный суд Калужской области посредством почтовой корреспонденции 06.07.2024 (24903495013701).

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд не нарушен.

Довод административного истца о том, что вышеуказанное исполнительное производство возбуждено незаконно является несостоятельным, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Довод административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 49326/24/98040-ИП от 18.06.2024 не было направлено судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Из материалов исполнительного производства № 49326/24/98040-ИП и пояснений административного ответчика ФИО3 следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.06.2024 была направлена в адрес должника ФИО1 посредством ЕПГУ 18.06.2024, однако в связи с технической ошибкой отправки через ЕПГУ копия постановления о возбуждении исполнительного производства 25.06.2024 направлена в адрес ФИО1 249010, <адрес> заказным почтовым отправлением и вручена адресату 28.06.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24800094640171.

Довод административного истца о том, что исполнительный документ не соответствует требованиям, установленным ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является несостоятельным.

Постановление № 692 УФНС России по Калужской области от 14.06.2024 на сумму 64 263,43 руб. направлено на исполнение в электронном виде 14.06.2024 в СОСП по Калужской области ГМУ ФССП. Данный исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Оснований для направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства № 49326/24/98040-ИП от 18.06.2024 заказной почтовой корреспонденцией не имеется, поскольку данная обязанность исполнена судебным приставом-исполнителем 25.06.2024.

Довод административного истца о нарушении права на добровольное исполнение является несостоятельным, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 28.06.2024. В соответствии с данным постановлением, срок для добровольного исполнения установлен должнику в соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, согласно которой срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 указанного федерального закона.

Принятые в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями СОСП по Калужской области меры принудительного исполнения вынесены в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При установлении указанных обстоятельств в совокупности заявление подлежит удовлетворению, а действия (бездействие) органа признанию незаконными.

Отсутствие хотя бы одного из условий, совокупность которых давала бы основания для признания оспариваемого постановления незаконным, является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из приведенной нормы следует, что субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом положений приведенных правовых норм и разъяснений по их применению, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Лыковой ФИО24 к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 ФИО25, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО3 ФИО26, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО4 ФИО27, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО5 ФИО28, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО6 ФИО29 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным и прекращении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Сенькин

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года