Решение № 2-1554/2025 2-1554/2025~М-1070/2025 М-1070/2025 от 2 ноября 2025 г. по делу № 2-1554/2025

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 г. г.Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Городецкая центральная районная больница» о признании бездействий работодателя незаконными, об обязании совершения действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Городецкая центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ»), с учетом уточненных исковых требований просит признать бездействие работодателя ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» незаконными в части своевременного непредоставления корректирующих сведений с правильным кодом за работу в особых условиях труда (по Списку № 2) периода работы с *** по ***., с *** по ***, с *** по настоящее время в Государственный внебюджетный фонд - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области; признать бездействие работодателя ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» незаконными в части отказа от своевременных соответствующих выплат в ОСФР по Нижегородской области соответствующих взносов, согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от *** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», за работу в особых условиях труда в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний поликлиники учреждения ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» с *** по ***, с *** по ***, с *** по настоящее время; обязать ответчика представить в Государственный внебюджетный фонд - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области корректирующие сведения с правильным кодом за работу в особых условиях труда (по Списку № 2) периода работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по настоящее время; обязать ответчика произвести соответствующие выплаты в ОСФР по Нижегородской области, согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от *** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», за работу в особых условиях труда в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний поликлиники учреждения ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» с *** по ***, с *** по ***, с *** по настоящее время; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что Комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее СОУТ) в учреждении (назначается приказом работодателя) на протяжении ряда лет (до 2014 г. АРМ, СОУТ с 2014-2024 г.г.) не учитывала ряд гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Вышеуказанная комиссия должна была отследить, что в строке «Право на досрочное назначение страховой пенсии» должен быть указан п/п.2, п.1, ст. 30, гл. YI Федерального закона от *** № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что и явилось бы основанием для выхода истца на страховую пенсию по старости по Списку *. Из-за некачественной оценки условий труда по идентификации вредных (опасных) факторов на рабочем месте ФИО1 была лишена права на льготное пенсионное обеспечение по Списку * (утв. постановлением Кабинетом Министров СССР от 1991 г. № 10 раздела 24 "Учреждения здравоохранения" пункт 2260000а (правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники учреждения здравоохранения, непосредственно обслуживающих больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах)). В целях устранения некачественного проведения СОУТ, возникла необходимость в проведении государственной экспертизы условий труда ее рабочего места. Заключение, составленное по результатам проведения государственной экспертизы условий труда рабочего места истца, показало, что на рабочем месте медицинской сестры инфекционного кабинета ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» некорректно указаны гарантии и компенсации в части права на досрочное назначение трудовой пенсии. Порядок предоставления данных гарантий не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов. Работодатель при прочих равных условиях не включил должность истца в Список № 2, а аналогичную должность медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний городской поликлиники гор. Заволжья ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ», включил. При этом, условия труда обеих специальностей практически аналогичны, но объём и перечень оказания медицинской помощи Городецкого района значительно больше, чем объём и перечень оказания медицинской помощи городскому населению гор. Заволжья, потому что численность населения Городецкого района больше численности городского населения гор. Заволжья. Поликлиника центральной районной больницы ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» оказывает постоянную медицинскую помощь и городскому населению гор. Заволжья. Кабинет инфекционных заболеваний поликлиники Центральной районной больницы и кабинет инфекционных заболеваний городской поликлиники гор. Заволжья относят к единой организации - ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ».

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердили.

Представитель ответчика ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления по труду и занятости населения Нижегородской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОСФР по Нижегородской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Указанный вывод основан на следующем.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 работала в ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний поликлиники в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по настоящее время, полный рабочий день в течение полной рабочей недели, что лицами участвующими в деле не оспаривается.

По утверждению истца, на протяжении ряда лет (до 2014г. с 2014-2024 г.г.) ответчиком, как работодателем, при проведении специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), некорректно указывались гарантии и компенсации в соответствии установленным классом (подклассом) условий труда занятым на рабочем месте медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний поликлиники, что лишает истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд учитывает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 г., право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" пункт 2260000а).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда")

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Согласно пункта 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации, для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

В настоящем споре судом установлено, что согласно заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда * от ***, выполненной специалистами Управления по труду и занятости населения Нижегородской области (л.д. 14-20), на рабочем месте медицинской сестры инфекционного кабинета ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» (рабочее место № *) установлены вредные условия труда классом 3.2 (вредные второй степени).

Тем же заключением установлено, что в строке 040 СОУТ №№ 52/630/14, 54,527 медицинской сестры инфекционного кабинета основание о праве досрочного назначения трудовой пенсии указано некорректно. На рабочем месте №527 медицинской сестры инфекционного кабинета в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на нем работникам (строки 030 и 040) предоставляются, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии (пункт 20 часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")

Согласно выводам указанного выше заключения государственной экспертизы, на рабочем месте медицинской сестры инфекционного кабинета ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» ФИО1 некорректно указаны гарантии и компенсации в части права на досрочное назначение трудовой пенсии. Порядок предоставления данных гарантий не соответствует требованиям законодательства и иных нормативных актов.

По причине неверной оценки условий труда медицинской сестры инфекционного кабинета ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ», ответчиком как работодателем не предоставлялись и не предоставляются соответствующие сведения в ПФР (в настоящее время СФР) с правильным кодом о работе ФИО1 в особых условиях труда (по Списку № 2) и не производилась (не производится) оплата страховых взносов по дополнительному тарифу.

Вследствие указанного бездействия ответчика, истица лишена права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей, которые подтверждаются представленными доказательствами (л.д. 11).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Городецкая центральная районная больница» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городецкая центральная районная больница» (<...>; ИНН/КПП <***>/524801001 ОГРН<***>) в части своевременного непредоставления в Государственный внебюджетный фонд - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области корректирующих сведений (с правильным кодом) о работе ФИО1, *** года рождения, уроженки ....... (паспорт * выдан *** ......., СНИЛС * ИНН *) в особых условиях труда (по Списку № 2) на должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний поликлиники ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» за периоды работы с *** по ***, с *** по *** и с *** по настоящее время.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городецкая центральная районная больница» (<...>; ИНН/КПП <***>/524801001 ОГРН<***>) выразившееся в неоплате страховых взносов в ОСФР по Нижегородской области по дополнительному тарифу в отношении выплат и иных вознаграждений произведенных в пользу ФИО1, *** года рождения, уроженки ....... (паспорт * выдан *** ......., СНИЛС * ИНН *) за работу в особых условиях труда в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний поликлиники ГБУЗ НО «Городецкая центральная районная больница» в период с *** по ***, с *** по *** и с *** по настоящее время.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городецкая центральная районная больница» (<...>; ИНН/КПП <***>/524801001 ОГРН<***>) представить в Государственный внебюджетный фонд - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области корректирующие сведения с правильным кодом за работу ФИО1 (СНИЛС * ИНН *) в особых условиях труда (по Списку № 2) в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний поликлиники ГБУЗ НО «Городецкая центральная районная больница» в период с *** по ***, с *** по *** и с *** по настоящее время.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городецкая центральная районная больница» произвести соответствующие выплаты страховых взносов в Государственный внебюджетный фонд - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области за фактическую работу ФИО1 (СНИЛС * ИНН *) в особых условиях труда по должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний поликлиники ГБУЗ НО «Городецкая центральная районная больница» в период с *** по ***, с *** по *** и с *** по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 03 ноября 2025 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.