Решение № 2-1140/2019 2-1140/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-1140/2019

Дело № Строка №.127


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Симоновой Ю.И.,

при секретаре Кутищевой В.А.,

с участием представителей истца по доверенности ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с иском к Администрации городского округа город Воронежа о признании права собственности на жилой дом, обосновывая заявленные исковые требования тем, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером: № (литер А), площадью 72, 4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 04.02.1989 г. Жилой дом расположен на земельной участке с кадастровым номером №, общей площадью 417 кв.м., с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, предоставленный истцу в пользование. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена приказом ДИЗО по ВО № № от 23.06.2017 г. Сведения о местоположении границ внесены в ЕГРН.

Жилой дом площадью 72, 4 кв.м., 1943 года постройки находился в ветхом состоянии, проживание в нем невозможно и подлежал сносу. Решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г. Воронежа № № от 27.06.1989 г. было разрешено перестроить дом в два этажа, жилой площадью не более 60 кв.м. Впоследствии Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Воронежа № № от 06.06.1994 г. было разрешено построить жилой дом, согласно проекту, изготовленному МП «Дом» Ленинского района, который изготовил экспликацию жилого дома на генплане участка <адрес>. В соответствии с вышеуказанным генпланом истец начал строительство жилого дома на участке. В 2014 году было завершено строительство жилого дома, площадью 309, 6 кв.м., в том числе жилой 107 кв.м., но с незначительными отступлениями от указанного генплана, а именно лестничный марш на второй этаж, площадью 8, 8 кв.м. и пристройки литер а (холодная веранда), площадью 6, 4 кв.м. выходят за пределы конфигурации жилого дома по экспликации генплана участка.

На обращение истца о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного дома, Администрацией го г. Воронеж был дан ответ № 7002809 от 24.01.2017 г. об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта, поскольку отсутствует разрешение на его строительство.

Ссылаясь на то, что согласно экспертного заключения № № от 27.02.2017 г. ООО «Экспертно-правовая группа», жилая пристройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 309, 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители истца по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили и просили сохранить индивидуальный жилой дом ( литер А, А1, а) с кадастровым номером №, площадью 309, 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии и признать за ФИО4 право собственности на жилой дом (литер А, А1, а) с кадастровым номером №, площадью 309, 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрация городского округа г. Воронежа по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 настоящего Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истцу ФИО4 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 417 кв.м., с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, предоставленный истцу в пользование (л.д. 23-24). Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена приказом ДИЗО по ВО № № от 23.06.2017 г. (л.д. 26). Сведения о местоположении границ внесены в ЕГРН.

Вместе с тем, ФИО4 является собственником жилого дома с кадастровым номером: № (литер А), площадью 72, 4 кв.м., расположенный по адресу: ул. <адрес> на основании договора купли-продажи от 04.02.1989 г. (л.д. 17, 21-22).

Жилой дом площадью 72, 4 кв.м., 1943 года постройки находился в ветхом состоянии, проживание в нем невозможно и подлежал сносу. Решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г. Воронежа № № от 27.06.1989 г. было разрешено перестроить дом в два этажа, жилой площадью не более 60 кв.м. (л.д. 18).

Впоследствии Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Воронежа № № от 06.06.1994 г. решение исполкома № № от 27.06.1989 г. было постановлено считать утратившим силу и ФИО4 было разрешено построить жилой дом, согласно проекту, изготовленному МП «Дом» Ленинского района (л.д. 19).

В связи с указанным Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Воронежа от 06.06.1994 г. была изготовлена экспликацию жилого дома на генплане участка <адрес> (л.д. 20), в соответствии с вышеуказанным генпланом истец начал строительство жилого дома на участке.

Истцом был представлен технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленный БТИ Ленинского района г. Воронежа по состоянию на 27.12.2016 г., согласно которому указанный жилой дом имеет общую площадь 309, 6 кв.м., в том числе жилой 107 кв.м., но с незначительными отступлениями от указанного генплана, а именно лестничный марш на второй этаж, площадью 8, 8 кв.м. и пристройки литер а (холодная веранда), площадью 6, 4 кв.м. выходят за пределы конфигурации жилого дома по экспликации генплана участка (л.д. 7-15).

Из справки, выданной ООО «Техинвентаризация и кадастр» от 21.02.2019 г. следует, что при обследовании домовладения, 20.02.2019 г., расположенного по адресу: ул. <адрес> установлено, что все строения и сооружения на земельном участке соответствуют техническому паспорту, инв. № № выданному БТИ Ленинского района 27.12.2016 г. Описание конструктивных элементов строений и сооружений фактически соответствуют с описанием в техническом паспорте.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельств: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

Разрешая настоящий спор по существу, суд также руководствуется разъяснениями, данными в п.п.25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Согласно ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии со ст.51 градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона РФ от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Из содержания п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

По смыслу п.3 ст.222 ГК РФ нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В доказательство подтверждения безопасности и соответствие жилого дома соответствующим нормам истцом представлено экспертное заключение № № от 27.02.2017 г. ООО «Экспертно-правовая группа», согласно выводам которого жилой дом Литер А, А1, а, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для круглогодичного постоянного проживания, соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности», «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений», а конструктивные элементы жилого дома не нарушают эксплуатационную надежность и долговечность несущих строительных конструкций, что позволяет их дальнейшую безаварийную эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 31-61).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 подтвердил выводы, изложенные в вышеуказанном экспертном заключении.

Кроме того, как указывалось выше, возведенный истцом жилой дом № <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 417 кв.м., с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство.

Таким образом, спорная постройка возведена на земельном участке, находящемся в собственности истца.

В силу п.1 ст.30 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По правилам п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Следовательно, истец может стать собственником вышеуказанного объекта недвижимости только с момента государственной регистрации его права собственности.

Как установлено в судебном заседании, истец обращался в администрацию городского округа г. Воронежа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного дома, что подтверждается письменным отказом Администрацией го г. Воронеж № № от 24.01.2017 г., согласно которому истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта, поскольку отсутствует разрешение на его строительство (л.д. 29-30).

Поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в отношении земельного участка ФИО4, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ); сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу общей площадью 309, 6 кв.м. в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить индивидуальный жилой дом Литер А, А1, а с кадастровым номером №, площадью 309, 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за Гладких Н.иколаем Витальевичем право собственности на жилой дом Литер А, А1, а с кадастровым номером №, площадью 309, 6 кв.м., расположенный по адресу<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И. Симонова

Решение в окончательной форме

изготовлено 04 марта 2019 г.