Решение № 2-1127/2017 2-1127/2017~М-960/2017 М-960/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-1127/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тухватуллина И.И.,

при секретаре судебного заседания Галиахметовой З.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района <адрес>» об обязании предоставить земельный участок в собственность за оплату путем вынесения соответствующего постановления и заключения договора купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л.

ФИО1 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района <адрес>» об обязании предоставить земельный участок в собственность за оплату путем вынесения соответствующего постановления и заключения договора купли-продажи земельного участка.

В обосновании иска указано, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>.

После регистрации договора аренды она осуществила строительство индивидуального жилого дома на этом участке. Для этого она ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном комитете Высокогорского муниципального района Республики Татарстан получила разрешение на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке.

Техническая документация на жилой дом была получена в РГУП БТИ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ за ней было зарегистрировано право собственности на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ из исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан она получила разъяснение относительно понятия жилого дома.

Из полученного ей ответа не было понятно, является ли данный ответ отказом в предоставлении арендуемого земельного участка в собственность либо ей необходимо получить разрешительную документацию. При этом вся разрешительная документация у нее имеется.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 просили иск удовлетворить по тем же основаниям.

Представитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося участника дела.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как следует из положений ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 и 7 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Согласно ч. 2, п. 7 и 13 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании представленных сторонами доказательств в судебном заседании было установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и руководителем исполнительного комитета Дачного сельского поселения был заключен договор аренды земельного участка на аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора аренды истцу в аренду сроком на 20 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с целевым назначением земельного участка – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставляемый в аренду земельный участок расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Распоряжением руководителя исполнительного комитета Дачного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ арендуемому истцом земельному участку был присвоен адресу: <адрес>, Дачное сельское поселение, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ ФИО4 истцу выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., на арендуемом земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ ФИО4 истцу выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., построенного на арендуемом земельном участке.

На построенный истцом жилой дом был подготовлен технический план задание.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., построенный на арендуемом земельном участке, принадлежит на праве собственности истцу.

Также на указанный жилой дом был составлен технический паспорт в РГУП БТИ.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ арендуемый земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, относится к категории земель населенных пунктов.

При этом в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что арендуемый земельный участок расположен в границах особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития в РФ, игорной зоны, границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о приобретении арендуемого земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 в ответ на обращение истца о предоставлении земельного участка в собственность дал письменное разъяснение о том, что построенный ей дом не подпадает под установочные характеристики жилого дома.

Из фотографий, представленных стороной истца в судебном заседании, следует, что на них изображен ее дом, построенный на арендуемом земельном участке.

В соответствии с договором №/ПЭС/840/Т674 от ДД.ММ.ГГГГ дом истца подключен к электрическим сетям.

Согласно договору холодного водоснабжения, водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, дом истца подключен к холодному водоснабжению.

Представителем ответчика в судебном заседании была представлена фототаблица с изображением дома, построенного истцом на арендуемом земельном участке.

Также представителем ответчика в судебном заседании был представлен акт проверки № антимонопольного органа по иному делу.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующих обстоятельств.

Как следует из представленных стороной истца доказательств, истец на арендуемом земельном участке построила дом и зарегистрировала в ЕГРН право собственности на него. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались и подтверждаются совокупность вышеперечисленных доказательств по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании оспаривал факт принадлежности дома истца к жилому, предоставив суду в обосновании своей позиции фотографии, акт проверки антимонопольного органа и отзыв на иск.

Изучив представленные стороной ответчика доказательства, суд приходит к выводу, что в них не содержится сведений о том, что дом истца не может являться жилым. При этом стороной ответчика в рамках настоящего дела каких-либо требований об оспаривании права собственности истца на жилой дом не было заявлено. Также по настоящему делу не было заявлено требований о признании дома истца нежилым.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания в рамках настоящего дела давать оценку тому, что жилой дом истца относится или не относится к категории жилого.

Следует отметить, что представленный стороной ответчика акт антимонопольного органа не является допустимым доказательством в силу того, что данный акт был составлен по другому делу и не относится к рассматриваемому судом делу.

Фотографии, представленные стороной ответчика, не содержат каких-либо сведений о принадлежности дома к категории жилого либо об отсутствии такой принадлежности.

Пояснения представителя ответчика о несоответствии дома истца требованиям, предъявляемым законодательством РФ к жилым домам, не могут свидетельствовать об этом, поскольку какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены. Тогда, как стороной истца представлена совокупность доказательств, подтверждающих наличие в собственности истца объекта недвижимости – жилого дома, построенного на арендуемом земельном участке.

При этом из представленных стороной истца доказательств также следует, что испрашиваемый земельный участок не имеет какие-либо обременения, из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является.

Однако орган местного самоуправления при отсутствии каких-либо законных оснований отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на несоответствие объекта недвижимости индивидуально жилому дому, что является препятствием для предоставления земельного участка.

В этой связи суд отмечает, что ст. 39.16 Земельного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда допускается отказ в предоставлении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако представитель ответчика не представил в суде доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями ст. 39.26 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют, что свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить иск ФИО1 к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района <адрес>» об обязании предоставить земельный участок в собственность за оплату путем вынесения соответствующего постановления и заключения договора купли-продажи земельного участка.

Обязать исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан предоставить в собственность за плату ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, <адрес>, путем вынесения руководителем исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан соответствующего постановления и заключения договора купли-продажи земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Тухватуллин