Решение № 12-61/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-61/2019

М/судья Лобанов С.А. № 12-61/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгореченск Костромской области 23 мая 2019 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Соловьёва Н.Б., с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Либер» Вихаревой К.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Либер» Вихаревой К.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Нерехтского судебного района Костромской области от 20 марта 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Либер», юридический адрес: (,,,)

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Нерехтского судебного района Костромской области от 20 марта 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Либер» (далее – ООО «Либер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, защитник ООО «Либер» Вихарева К.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что из материалов дела об административном правонарушении следует, что срок, установленный для уплаты заявителем административного штрафа, начал исчисляться с 23 октября 2018 года и закончился 22 декабря 2018 года, что выпадает на конец года, когда юридическим лицом производилась уплата всех взносов, налогов и прочих платежей. Также службой судебных приставов по Костромской области в период с ноября 2018 года по январь 2019 года был арестован расчетный счет заявителя по исполнительному производству возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Костромской области по делу №А31-2657/2018 о взыскании с ООО «Либер» суммы долга в размере 486 062 рублей, Данный факт мировым судьей учтен не был. Заявитель смог оплатить штраф только 14 января 2019 года, после погашения всей суммы долга по решению Арбитражного суда и разблокирования судебным приставом-исполнителем счета. Просрочка уплаты штрафа составляет всего 12 дней. Также в период с 31 декабря 2018 года по 10 января 2019 года ОООО «Либер» не имел возможности провести какие-либо платежи, так как данный период приходится на новогодние праздники и нерабочие дни кредитных (банковских) и иных организаций.

Также указывает, что поскольку данное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, действия юридического лица могут быть признаны малозначительными и производство по делу может быть прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Либер» Вихарева К.А. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что юридическое лицо не оспаривает, что административный штраф был оплачен с нарушением установленного законом срока. При этом просила учесть, что расчетный счет юридического лица был арестован приблизительно с 11 ноября 2018 года по 10 января 2019 года. Практически сразу после того, как арест со счета был снят, штраф был оплачен. Правом на рассрочку или отсрочку уплаты штрафа они не воспользовались, поскольку считали, что смогут в срок оплатить административный штраф. Полагает, что имеются основания для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ. В случае если суд не согласится с их позицией о применении ст. 2.9 КоАП РФ, просила снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Основанием для снижения является то, что ООО «Либер» является субъектом малого предпринимательства, для юридического лица штраф в размере 200000 рублей является очень обременительным и может повлиять на их деятельность.

Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, руководитель Управления ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.

Выслушав защитника ООО «Либер», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ООО «Либер» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок (до 22 декабря 2018 года включительно) не уплатило административный штраф в размере 100 000 рублей, наложенный на него постановлением № 01/111 заместителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО2 от 23 апреля 2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Указанное постановление было обжаловано юридическим лицом в Арбитражный суд Костромской области, в дальнейшем во Второй Арбитражный апелляционный суд, постановление о назначении административного наказания судебными инстанциями оставлено без изменения, и вступило в законную силу 22 октября 2018 года.

Указанными действиями ООО «Либер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, от 22 января 2019 года; постановлением № 01/111 заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 23 апреля 2018 года, о привлечении ООО «Либер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2018 года, которым оставлено без изменения постановление о привлечении ООО «Либер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; платежным поручением № 80 от 14 января 2019 года об уплате ООО «Либер» административного штрафа в размере 100 000 рублей.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Либер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Доводы жалобы, в том числе об отсутствии у Общества возможности своевременной уплаты административного штрафа в связи с приостановлением расходных операций по его банковским счетам, наличием требований об уплате обязательных платежей, являются несостоятельными на основании следующего.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Обществом всех зависящих от него мер для оплаты административного штрафа в установленный срок. При этом Общество за отсрочкой либо рассрочкой уплаты административного штрафа не обращалось.

В этой связи ссылки на отсутствие финансовых средств для оплаты штрафа не могут повлечь отмены принятых по делу судебных постановлений.

Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов мирового судьи, жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления мирового судьи при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем, судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении, считает необходимым изменить постановление в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа.

Ходатайство о снижении штрафа заявлено защитником ООО «Либер» в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что назначение штрафа в размере 200 000 руб., значительно, не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу, что назначенный мировым судьей административный штраф, установленный санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению до 100 000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Нерехтского судебного района Костромской области от 20 марта 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Либер», изменить в части размера назначенного наказания: снизить размер назначенного ООО «Либер» административного штрафа с 200 000 (двухсот тысяч) рублей до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья Н.Б. Соловьёва