Решение № 12-219/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-219/2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2017 г. г. Новосибирск

Федеральный суд общей юрисдикции Железнодорожного района г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Судьи Л.В. Кузьменко

При секретаре А.Г.Бакулиной

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от ****,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от **** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ** рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить.

Суд, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, защитника, помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статьей 25 Федерального закона от **** N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от **** № 8-ФЗ одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу положений ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Статьей 13 Закона предусмотрен перечень информации, которая должна быть размещена государственными органами в сети «Интернет».

К такой информации согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона **- ФЗ относятся сведения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами в пределах их полномочий.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от **** N 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, оператором которого является Генеральная прокуратура РФ. Правила формирования и ведения Единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации. Указанными правилами определяется, в том числе, состав включенной в единый реестр проверок информации, которая подлежит предоставлению государственным органам, порядок ее предоставления.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от **** N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" Единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок.

Согласно пунктам 2, 5, 12 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства РФ от **** **, Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Пункт 13 Правил содержит информацию, подлежащую включению в единый реестр проверок, к которой, в том числе, относится информация о мерах, принятых по результатам проверки, содержащая сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания), а также сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с п. 20 Правил информация о мерах, принятых по результатам проверки, подлежит внесению в Единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

Установлено, что по результатам мониторинга сведений, размещенных в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок», Западно-Сибирской транспортной прокуратурой выявлены нарушения закона в деятельности Западно- Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, выразившееся в том, что после проведенной Западно-Сибирским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проверки железнодорожной станции Барабинск - структурного подразделения Новосибирского центра организации работ железнодорожных станций - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» и получения **** отчета об исполнении предписания об устранении нарушений требований санитарного законодательства, внесенного после проведенной проверки, информация об исполнении предписания ответственным за внесение сведений в ФГИС Единый реестр проверок ФИО1 не внесена в Единый реестр проверок в период с **** по **** ( внесена информация после запроса Западно- Сибирской транспортной прокуратуры от ****, что зафиксировано в базе данных Единого реестра проверок и подтверждается выпиской из истории внесенных изменений).

По данному факту постановлением прокурора в отношении начальника Западно-Сибирским территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1, являясь лицом, ответственным за информационное сопровождение деятельности Управления, не исполнив обязанность по своевременному внесению сведений о результатах исполнения предписания от **** **, не разместив и не организовав размещение на специализированном сайте (https://proverki.gov.ru) в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в установленные сроки, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, в ходе производства по делу не допущено; административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в минимально допустимом размере.

Доводы жалобы об отсутствии события, состава правонарушения, поскольку заявитель не нарушал требования закона, судом отклоняются, как несостоятельные, так как обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения полностью установлены.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Л.В.Кузьменко