Решение № 12-92/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-92/2021

Дело № 12-92/2021 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г. Володарск 28 июня 2021 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «ИВК» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 №152 от 27.04.2021г. о привлечении директора ООО «ИВК» ФИО1 к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электросетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2 №152 от 27.04.2021г. директор ООО «ИВК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «ИВК» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что ООО «ИВК» является гарантирующей организацией в пределах населенного пункта и промышленной зоны р.п.Ильиногорск – единственной гарантирующей организацией в пределах р.п.Ильиногорск в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Деятельность ООО «ИВК» по холодному водоснабжению и водоотведению является социально-значимой, направленной на поддержание благоприятной экологической и санитарной эпидемиологической обстановки в пределах муниципального образования р.п.Ильиногорск. 28.03.2018г. между ООО «ИВК» и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» заключен договор энергоснабжения №7676000, согласно которому ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» осуществляет поставку электроэнергии на объекты ООО «ИВК», а ООО «ИВК» обязуется принять и оплатить указанную электроэнергию. 01.05.2018г. между ООО «ИВК», ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», МУП ЖКХ «Ильиногорское» заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения №7676000, согласно которому ООО «ИВК» поручает, а МУП ЖКХ «Ильиногорское» берет на себя обязанность оплачивать поставщику ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» поставленную в адрес ООО «ИВК» электроэнергию по договору энергоснабжения №7676000 от 28 марта 2018 года. У ООО «ИВК» имеется задолженность перед ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», образовавшаяся в результате объективных причин, утраты платежеспособности абонентов ООО «ИВК». Кроме того, плательщиком по договору является не только ООО «ИВК», но и МУП ЖКХ «Ильиногорское». ООО «ИВК» на протяжении всего периода обязательственных отношений направляло в адрес ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» письма о возможности урегулирования разногласий касаемо оплаты электрической энергии, однако ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» проигнорировало данное предложение ООО «ИВК». ООО «ИВК» предприняты меры по предоставлению обеспечения исполнения обязательств. Договор энергоснабжения №7676000 от 28 марта 2018 года был расторгнут на дату поступления письма ПАО «ТНС энерго-НН» о необходимости обеспечения исполнения обязательств. Полагает, что в действиях ООО «ИВК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 КоАП РФ. Кроме того, ходатайствует о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, о снижении размера штрафа, признании правонарушения малозначительным.

ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От ФИО1 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которого определением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 28.06.2021г. отказано.

Представитель Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связанный доводами жалобы проверяет дело в полном объеме. Принимая окончательное решение по делу об административном правонарушении, судьей выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Из материалов дела следует, что между ООО «ИВК» и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» заключен договор энергоснабжения объектов коммунального хозяйства № от 28.03.2018г. По договору ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» выступает гарантирующим поставщиком электрической энергии.

В связи с систематическим нарушением ООО «ИВК» обязательств по оплате за потребленную электроэнергию в соответствии с договором от №7676000 от 28.03.2018г., ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» обратилось в Волжско-Окское управление Ростехнадзора с заявлением от 17.02.2021г. №ТНС-1296/19.

07.12.2020г. ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» в адрес ООО «ИВК» как потребителю, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, направлено уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Из указанного уведомления следует, что ООО «ИВК» обязано на 61 день с момента получения настоящего уведомления предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии на сумму 1 837 900, 64 руб. на срок 6 месяцев, либо в полном объеме погасить данную задолженность до истечения срока, обозначенного для предоставления обеспечения.

Указанное уведомление получено ООО «ИВК» - 08.12.2020г.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что по состоянию на 17.02.2021г. ООО «ИВК» обеспечение исполнения обязательств по оплате не представило, задолженность не погасило, что послужило основанием привлечения директора ООО «ИВК» к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «ИВК» осуществляет следующую деятельность: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод.

05.08.20217г. между ООО «Энерго Ресурс» и ООО «ИВК» заключен договор аренды недвижимого имущества №ЭР-2017/61, который был расторгнут соглашением от 31.01.2020г.

Постановлением Администрации р.п.Ильиногорск № 213 от 24.08.2018г. ООО «ИВК» определена гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах населенного пункта р.п.Ильиногорск.

Постановлением Администрации р.п.Ильиногорск № 98 от 19.08.2020г. ООО «ДВК Ильиногорский» определена гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах территории муниципального образования г.п.р.п.Ильиногорск. ООО «ИВК» признана утратившей статус гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах территории муниципального образования г.п.р.п.Ильиногорск. Постановление Администрации р.п.Ильиногорск № 213 от 24.08.2018г. признано утратившим силу.

Письмом Администрации р.п.Ильиногорск от 30.03.2021г. отказано в предоставлении ООО «ИВК» муниципальной гарантии в качестве обеспечения обязательства ООО «ИВК» перед ПАО «ТНС энерго НН» по причине того, что 19.08.2020г. ООО «ИВК» лишена статуса гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах территории промышленной зоны и населенного пункта, наделена указанным статусом ООО «ДВК «Ильиногорский». Кроме того, МУП ЖКХ «Ильиногорское» находится в процедуре банкротства.

Соглашением от 14.01.2021г. между ПАО «ТНС энерго НН» и ООО «ИВК» расторгнут договор энергоснабжения №7676000 от 28.03.2018г. с 24 часов 00 минут 08.12.2020г.

Таким образом, на момент направления уведомления о предоставлении обеспечения обязательств, а также на период срока исполнения указанного уведомления, ООО «ИВК» не являлось потребителем, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, поскольку 19.08.2020г. была лишена статуса гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения р.п.Ильиногорск. Кроме того, с 09.12.2020г. не являлась потребителем услуг по договору энергоснабжения. Из изложенного следует, что ООО «ИВК» не являлось субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 КоАП РФ. Вследствие чего, оснований для привлечения директора ООО «ИВК» ФИО1 к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ не имелось.

Таким образом, постановление должностного лица от 27.04.2021г., подлежит отмене, а производство по делу в отношении директора ООО «ИВК» ФИО1 прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 №152 от 27.04.2021г. о привлечении директора ООО «ИВК» ФИО1 к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ, отменить, а жалобу директора ООО «ИВК» ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>