Решение № 12-14/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело № 12-14/2020

34RS0028-01-2020-000298-39


РЕШЕНИЕ

20 октября 2020 г. станица Нехаевская

Волгоградская область

Судья Нехаевского районного суда Волгоградской области Ефремов Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Нехаевского района Волгоградской области Зибаровой Л.А., на постановление административной комиссии администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о допущенном административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

И.о. прокурора Нехаевского района Волгоградской области Зибаровой Л.А. принесён протест на указанное постановление, в котором она просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение по тем основаниям, что в материалах дела отсутствуют какие либо доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, имеющего место по мнению административного органа ДД.ММ.ГГГГ, тогда как, согласно представленных фототаблиц, факт сжигания мусора имел место ДД.ММ.ГГГГ, данные противоречия административной комиссией не устранены. Кроме того в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, который не мог быть составлен в её отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Поскольку прокурор к указанному в статьях 25.1 - 25.5 числу лиц не относится, срок на обжалование постановления об административном правонарушении для прокурора начинает исчисляться с момента, когда ему стало известно о допущенном правонарушении.

Учитывая, что постановление административной комиссии администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 поступило в секретариат прокуратуры Нехаевского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено документально, тогда как протест прокурором принесён ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 9 дней после получения его копии, судья полагает возможным восстановить пропущенный срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Исследовав материалы дела, судья находит постановление административной комиссии администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают в частности дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Статья 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно, требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве « которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного <данные изъяты>

Между тем, в нарушение приведённых выше норм закона в материалах административного дела отсутствуют какие - либо доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, имеющего место, по мнению административного органа ДД.ММ.ГГГГ

Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что временем совершения административного правонарушения (сжигание растительного мусора) ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ 14 часов 25 минут, тогда как из приложенных к административному материалу фототаблиц, следует, что факт сжигания растительного мусора имел место ДД.ММ.ГГГГ

Поименованные противоречия, имеют принципиальное значение для установления события правонарушения и виновности лица, однако при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были устранены административной комиссией Солонского сельского поселения.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены следующие нарушения процессуального законодательства.

Согласно ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ст. 25.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1, о составлении протокола об административном правонарушении, который не мог быть составлен в её отсутствие.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1 В. нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что протест и.о. прокурора Нехаевского района Зибаровой Л.А. на постановление административной комиссии администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о допущенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению, а дело возвращению административную комиссию администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить и.о. прокурору Нехаевского района Волгоградской области Зибаровой Л.А. срок для принесения протеста на постановление административной комиссии администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Протест и.о. прокурора Нехаевского района Волгоградской области Зибаровой Л.А. на постановление административной комиссии администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о допущенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о допущенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Солонскогосельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Нехаевский районный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Ефремов