Постановление № 5-7/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 5-7/2026

Дело № 5-7/2026

УИД 25RS0026-01-2026-000169-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 26 марта 2026 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Шевцов А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Терра», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Терра» 05.12.2025 в 10 часов 00 минут на территории строительного объекта, расположенного на пересечении улиц Юбилейная и Лесная в пгт Лучегорск Пожарского муниципального округа Приморского края, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 для осуществления работ в качестве разнорабочего при отсутствии у иностранного гражданина патента на работу, выданного на территории Приморского края, чем нарушило п. 4, 4.2 ст. 13, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями ООО «Терра» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебное заседание законный представитель ООО «Терра» не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Примечанием к данной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из п. 4.2 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» от 30.11.2000 предусмотрен въезд граждан Республики Узбекистан на территорию РФ без оформления визы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Устава ООО «Терра» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий.

Таким образом, для привлечения ФИО1 к трудовой деятельности у последнего должен был иметься патент.

Факт совершения ООО «Терра» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.02.2026 серии ПК-25 № 1700564333/48, постановлением по делу об административном правонарушении от 05.12.2025 в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснением ФИО1 от 05.12.2025, распоряжением начальника ОМВД России «Пожарский» № 4-р от 30.01.2026, актом проверки № 4р от 26.02.2026, договором подряда от 01.04.2025, заключенный между ООО СТК «Строй Металл» и ООО «Терра», согласно которому последнее обязуется выполнить бетонные работы на объекте «Многоквартирные жилые дома в пгт Лучегорск».

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что у ООО «Терра» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате чего гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был допущен к выполнению работы на территории Приморского края при отсутствии у него соответствующего патента.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 полагаю необходимым признать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, тот факт, что на момент выявления административного правонарушения ООО «Терра» принимались меры по оформлению ФИО1 патента для работы в Приморском крае.

При назначении наказания судьёй учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимается во внимание, что согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки ООО «Терра» включено в данный реестр, является микропредприятием с 10.06.2024, размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем возможно применение положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми ООО «Терра» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

Так, объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Терра» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства, поэтому административное наказание в виде штрафа, не может быть заменено на предупреждение.

Назначение наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к юридическому лицу данной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с указанным не усматривается оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Терра» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также в связи с особой значимостью охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Сроки привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Терра» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок предусмотрена административная ответственность.

Квитанция об оплате штрафа представляется в Пожарский районный суд Приморского края по адресу: <...>, отдел делопроизводства.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шевцов А.С.