Решение № 12-374/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-374/2018

Дело №12-374/2018


Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» на постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес><номер> от <дата> в отношении МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес><номер> от <дата> МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Заведующая МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что МБДОУ <номер> не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений аналогичного характера, а примененное наказание не соответствует характеру совершенного деяния, поскольку не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере образования, просил применить норму КоАП РФ о малозначительности и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» заведующая <ФИО>1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила применить нормы административного законодательства о малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ) и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель административного органа Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> участие не принимали, о дне слушания дела извещены, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, руководители и другие работники иных организаций.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010 года N 706н утверждены Правила хранения лекарственных средств, которые устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются, в том числе, на медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств,

На основании п. 7 Правил хранения лекарственных средств помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами).

В соответствии с пунктом 12 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 года N 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

Из представленных в суд материалов дела следует, что МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» <дата> была получена лицензия № ЛО30-01 001533 на осуществление медицинской деятельности, а также для надлежащей организации и осуществления медицинского обслуживания воспитанников в образовательном учреждении был заключен договор об оказании медицинских услуг от <дата> с государственным бюджетным учреждением здравоохранения астраханской области «Детская городская поликлиника <номер>» в лице главного врача <ФИО>2, именуемый по договору «исполнитель», договор безвозмездного пользования нежилым помещением от <дата><номер>, в соответствии с которым «Ссудополучателем» помещения (мед.кабинета) является также <ФИО>2

Согласно приказу Управления образования администрации МО «<адрес>» <номер> от <дата><ФИО>1 является заведующей МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>».

<дата> в отношении МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» был составлен протокол об административном правонарушении <номер> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Из протокола <номер> об административном правонарушении следует, что в МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» (процедурный кабинет) в нарушение п.7 приказа 706н: необходим ремонт пола, у линолеума разошлись швы, стены в трещинах, нарушена целостность пола у труб, что затрудняет проведение влажной уборки с применением дизсредств; гигрометр в нерабочем состоянии, так как отсутствует второй влажный термометр.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела должностным лицом.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административным правонарушении должностным лицом, не установлено.

Наказание должностному лицу назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах размера, предусмотренного для данного вида санкцией ст. 14.43 КоАП РФ, в установленные законом сроки давности привлечения к административной ответственности.

Указание в жалобе на то, что вмененное административное правонарушение может быть признано малозначительным, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как разъяснено в абз.3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ответственность по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

С учетом обстоятельств данного дела основания для признания совершенного МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласно положении с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначаемого административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес><номер> от <дата> в отношении МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ изменить, назначив МБДОУ <адрес> «Детский сад <номер>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В остальной части постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес><номер> от <дата> оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья И.А. Марисов