Решение № 12-64/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-64/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2019 года <адрес>

Болотнинский районный суд <адрес> НСО, <адрес>) в составе:

председательствующего судьи Колесникова Алексея Владимировича,

при секретаре судебного заседания Логиновой Е.М.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКП « Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКП «Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ МКП «Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.. Директор МКП «Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> - ФИО1 с постановлением не согласился, обратился с жалобой в Болотнинский районный суд НСО, в которой просил отменить вынесенное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В жалобе ссылается на то, что в целях обеспечения потребителей водой и текущего содержания объектов водоснабжения, администрацией Карасевского сельсовета <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № передало МКП «Коммунальные системы» водозаборные скважины и водопроводные сети в оперативное управление. Для того чтобы питьевая вода и хозяйственно-бытовое водоснабжение соответствовало гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, необходимо провести капитальные ремонты централизованных систем питьевого водоснабжение и смонтировать оборудование водоподготовки. ФИО1 полагает, что данным видом работ должен заниматься собственник скважин и систем водоснабжения администрация Карасевского сельсовета. Эти работы не входит в состав текущего содержания скважин и требует больших финансовых вложений, которых у МКП «Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> нет. Кроме того, скважины и водопровод, переданы ему уже с имеющимися нарушениями, выявленными сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. ФИО1 просит постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МКП «Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что скважины были построены до введения в действие санитарных требований. Мутность воды и превышение уровня железа в воде, не может быть устранена без дополнительной финансовой поддержки. Для установки водоочистки необходимы очистительные сооружения на финансирование их установки нет денежных средств, как у предприятия, так и у собственника администрации Карасевского сельсовета. ФИО1 считает, что требования по установке водоочистки должны предъявляться к администрации Карасевского сельсовета, как к собственнику.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что МКП «Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> является надлежащим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, у него находятся скважины, водоразборные сети в оперативном управлении. Приняв в оперативное управление имущество, МКП взяло на себя обязанности по содержанию, использованию этого имущества, соответственно и по предоставлению качественной услуги, такой как водоснабжение населения. Соответственно предоставление услуги по водоснабжению должно отвечать санитарным требованиям. При проведении проверки и исследованию качества воды, были выявлены нарушения санитарных норм. Соответственно было установлено административное правонарушение в действиях МКП.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № («О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, законно и обоснованно, по следующим основаниям.

В ходе проверки проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в МКП «Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> выявлены нарушения, а именно: допущено использование источников питьевого и хозяйственно-бытового снабжения, питьевой воды с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, - проба воды питьевой, отобранная со скважины в <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п. 3.4.1., п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по превышению допустимого уровня мутности в 1,5 раза, по превышению допустимого уровня железа в 3 раза, по превышению допустимого уровня общей жесткости на 0,3 мг.экв/л; - представленная проба воды питьевой, отобранная со скважины в <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 по превышению допустимого уровня мутности в 8,5 раз, по превышению допустимого уровня железа в 13,7 раз, по превышению допустимого уровня общей жесткости на 0,8 мг.экв/л; - представленная проба воды питьевой, отобранная со скважины в <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 по превышению допустимого уровня железа в 1,1 раз, по превышению допустимого уровня общей жесткости на 0,9 мг.экв/л; - представленная проба воды питьевой, отобранная со скважины в д. <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям л. 3.4.1., п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 по превышению допустимого уровня мутности в 4,1 раза, по превышению допустимого уровня железа в 8 раз, по превышению допустимого уровня общей жесткости на 0,6 мг. экв/л..

Этой же проверкой установлено, что не ведется производственный контроль качества подаваемой воды населению по рабочей программе, несвоевременно проводится лабораторный контроль на микробиологические и обобщенные показатели, на санитарно-химические и радиологические показатели, на микробиологические и органолептические показатели, что является нарушением п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В связи с чем МКП «Коммунальные системы» допустило нарушение п.1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Результаты проверки отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пояснений ФИО1, отраженными в указанных документах, с выявленными нарушениями он полностью был согласен.

Вина юридического лица - МКП «Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> была установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, приведенных выше.

Таким образом, МКП «Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Не признание вины суд расценивает, как позицию защиты и попытку уйти от соразмерной ответственности за содеянное. Доводы представителя МКП «Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> ФИО1 не нашли своего подтверждения в судебном заседании. К административной ответственности привлечено надлежащее юридические лицо, осуществляющее владение и распоряжение имуществом, связанным с предоставлением услуги населению по водоснабжению. Предоставляемая услуга должна соответствовать качеству и установленным стандартам в РФ. Отсутствие денежных средств не может служить надлежащим обстоятельством исключающим административную ответственность юридического лица.

Административное наказание МКП Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу МКП Коммунальные системы» МО Карасевского с/с <адрес> без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его постановления.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в сроки установленные главой 30 КоАП РФ в Новосибирский областной суд.

Судья: Колесников А.В.