Решение № 12-561/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 12-561/2024

Судья Бандура Д.Г. дело №12 –561/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск, Московская область 19 апреля 2024 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Дмитровского городского суда Московской области от 14 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Дмитровского городского суда Московской области от 14 февраля 2024 года, ФИО1 <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО1 его обжаловал, просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> 2024 года в 14 час 50 минут ФИО1, находясь по адресу: <данные изъяты>, в приемной Дмитровского городского суда, выражался грубой нецензурной бранью в адрес сотрудников суда в присутствии посетителей Дмитровского городского суда в общественном месте, вел себя вызывающе. На неоднократные просьбы ФИО2 не применять в своей речи нецензурную брань в общественном месте и говорить потише, ФИО1, не реагировал, продолжал выражаться грубой нецензурной бранью в общественном месте, тем самым нарушая общественный порядок и демонстрируя свое неуважение к обществу.

14 февраля 2024 года по результатам рассмотрения дела судьей Железнодорожного городского суда Московской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Вместе с тем с постановлением суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Из части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Оспаривая законность привлечения его к административной ответственности, ФИО1 пояснял, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие; о составленном протоколе ему стало известно только 14 февраля 2024 года.

Как следует из представленных материалов протокол об административном правонарушении <данные изъяты>, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, составлен должностным лицом ЗКВ ОБ ППСМ Управления МВД России по Дмитровскому городскому округу лейтенантом полиции ФИО3 - 13 февраля 2024 года.

Вместе с тем из граф, указанного протокола, о разъяснении процессуальных прав, ознакомлении с протоколом и объяснении, следует, что с его содержанием ФИО1 ознакомлен 14 февраля 2024 года.

Несмотря на указанные обстоятельства, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судьей первой инстанциив судебное заседание не вызывалось и по данным обстоятельствам не опрашивалось, дата составления протокола об административном правонарушении судом первой инстанции при рассмотрении дела не установлена.

Указанные обстоятельства не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, судьей городского суда при рассмотрении настоящего дела не были соблюдены требования ст. ст. 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое по делу постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Принимая во внимания, что сроки давности привлечения лица к ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в городской суд.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства принять законное и обоснованное решение, в пределах срока привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Дмитровского городского суда Московской области от 14 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Дмитровский городской суд Московской области.

Судья Е.Ю. Бирюкова