Постановление № 5-442/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-439/2017

Дело № 5-442/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 21 июня 2017 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Ерунова Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, кВ. 3, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, работающего без оформления на строительной площадке в <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 18 часа 30 минут гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был выявлен сотрудниками 45 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, в магазине «Пятерочка №» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, без документов удостоверяющих личность. В ходе проверки было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда – работа (согласно сведениям базы данных ФМС России (миграционная карта серии 15 15 №), документы удостоверяющие личность у него отсутствовали. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Таким образом было установлено, что гражданин ФИО1 являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином по истечении установленного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ), от выезда из РФ уклонился и являясь временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданином, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Таким образом гр. Республики Узбекистан ФИО1, является незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданином, чем нарушил ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, указав, что русским языком не владеет, в услугах переводчика нуждается, а в услугах защитника не нуждается, пояснил суду что на территории Санкт-Петербурга у него находится его жена гражданка Узбекистана, дети находятся в Узбекистане. Покинуть территорию РФ не мог, из-за отсутствия денег. В настоящий момент денег у него нет, но он старается их заработать.

Кроме указанного выше, вина ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, нарушил миграционное законодательство РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, а именно прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, от выезда из РФ уклонился и являясь временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданином, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Для продления срока временного пребывания в органы УФМС не обращался. Таким образом гр. Республики Узбекистан ФИО1, является незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданином, чем нарушил ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он въехал на территорию РФ с целью работы. Работал в Санкт-Петербурге на ст. метро Московские ворота в клининговой компании уборщиком. Территорию РФ не мог покинуть в связи с семейными обстоятельствами. Документы удостоверяющие его личность находятся у его друга, контактных данных которого у него нет. В Посольство Узбекистана по факту утраты документов он не обращался;

- справкой о гражданине - Территория;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигронт-1»;

- дактилоскопической картой;

- рапортом ДДЧ 45 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 18 часа 30 минут гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был выявлен сотрудниками 45 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, в магазине «Пятерочка №» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, без документов удостоверяющих личность. В ходе проверки было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда – работа (согласно сведениям базы данных ФМС России (миграционная карта серии 15 15 №), документы удостоверяющие личность у него отсутствовали. Таким образом было установлено, что гражданин ФИО1 являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином по истечении установленного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ), от выезда из РФ уклонился и являясь временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданином, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом гр. Республики Узбекистан ФИО1, является незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданином, чем нарушил ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело доказательства всестороннее, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и статьями 25.1, 24.2 ч. 2 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, о чем в протоколе имеется ее подпись, копия протокола вручена ФИО1 в установленном законом порядке.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, который воспользовался помощью переводчика при составлении протокола.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении разъяснялись ФИО1 Свои права при производстве по делу ФИО1 реализовал в полном объеме, распорядился своим правом на участие в рассмотрении дела, воспользовавшись услугами переводчика и указав, что в услугах защитника (адвоката) не нуждается, вину в административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Таким образом, ФИО1 не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

Федеральным законом N 490-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 18.8 КоАП РФ дополнена частью 3.1, предусматривающей ответственность иностранных граждан за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из нормы ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Нормами статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, от выезда из РФ уклонился и являясь временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданином, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Для продления срока временного пребывания в органы УФМС не обращался. Таким образом, на дату составления протокола ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания на территории РФ по истечению установленного срока пребывания он не имел.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, судьёй установлено, что ФИО1 пребывает на территории РФ в нарушение действующих правил, без регистрации по месту пребывания, уважительных причин для дальнейшего проживания на территории РФ без законного основания у нее не имеется, следовательно, ее вина в совершении правонарушения установлена.

Определяя меру наказания, судья исходит из тяжести совершённого правонарушения, личности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, конкретных обстоятельств дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Как следует из материалов дела, у ФИО1 на территории РФ каких либо родственных отношений нет с гражданами РФ. При таких обстоятельствах, назначение административного наказание с выдворением за пределы РФ судья полагает основанным на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности.

Поскольку ФИО1, признавший свою вину в совершении анализируемого административного проступка, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, однако каких-либо мер к легализации своего нахождения по окончании временного пребывания на территории РФ на протяжении длительного периода времени не предпринимал, судья считает возможным применить к виновному меру наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы РФ, поскольку ФИО1, каких-либо легальных средств к существованию не имеет, документов удостоверяющих личность не имеет. При этом суд не может назначить наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ в связи с изложенным выше.

На основании выше изложенного и руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

До фактического выдворения за пределы государственной границы Российской Федерации содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Назначение платежа: Штраф по постановлению <адрес> по делу об административное правонарушение №.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Ерунова Е.В.