Решение № 2-130/2024 2-130/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2-130/2024

Дело №2-130/2024

УИД27RS0016-01-2024-000145-15

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 25 марта 2024г.

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Чистовой Т.С.,

при секретаре Снегур И.М.,

с участием представителя истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району" к ФИО3 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» (далее - Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи, в обоснование указав, что Учреждением была оказана ФИО3 государственная социальная помощь на основании социального контракта от 07.07.2023 в размере 200 000 руб. Выплата денежных средств была произведена 26.07.2023. В силу п. 1 раздела 7, социальный контракт вступал в силу 07.07.2023 и действует по 30.06.2024. В программу социальной адаптации, с целью ведения личного подсобного хозяйства, были включены следующие мероприятия по адаптации малоимущей семьи: регистрация в качестве налогоплательщика на профессиональных доход до 10.07.2023; приобретение мотоблока, навестного оборудования, теплицы, телеги, кормов с предоставлением счета-фактуры и чека (до 31.08.2023); приобретение поросят у физического лица с предоставлением договора купли-продажи и акта передачи денежных средств, подтверждающих приобретение поросят до 31.08.2023; ведение личного подсобного хозяйства; предоставление отчета о доходах до 30.11.2024. ФИО3 в период действия социального контракта документы об использовании денежных средств в адрес истца не предоставила. На неоднократные телефонные звонки специалиста Учреждения, ФИО3 не отвечала. 06.10.2023 и 18.12.2023 истец направил в адрес ответчика уведомления о необходимости предоставления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, разработанной в рамках заключенного социального контракта. Уведомление о необходимости предоставить отчет ответчиком получены не были. Ответчик в Учреждение не явилась, денежные средства не внесла. Таким образом, предмет социального контракта, заключающийся в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, со стороны ответчика, не был исполнен. Просит суд взыскать с ФИО3 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» денежные средства, перечисленные в счет государственной помощи, в размере 200 000 руб.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, по адресу регистрации, фактического места жительства и месту ведения подсобного хозяйства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, на основании определения суда от 25.03.2024 дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в нем, дополнила, что ответчик ФИО3, получив даже исковое заявление лично, под расписку, в Учреждение не являлась, документов, подтверждающих выполнение условий социального контракта, не представляла.

Выслушав, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в составе семьи супруга ФИО6, на иждивении находятся пятеро несовершеннолетних детей, 29.06.2023 подала заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию ведения личного подсобного хозяйства. Представлена смета расходов для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта: теплица – 1 шт., в сумме 40 000 руб., мотоблок 1 шт. на сумму 55000 руб., телега 1 шт. на сумму 45000 руб., навесное 1 шт. на сумму 15000 руб., поросята 3 шт. по 11000 руб. за единицу, итого на сумму 33000 руб., корма 10 мешков по 1200 руб. за единицу, итого на сумму 12000 руб., всего 200000 руб.

29.06.2023 с ФИО3 проведено собеседование, 07.07.2023 между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» и ФИО3 заключен социальный контракт №125 по оказанию государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства. Осуществлять заявителю выплату в целях ведениям им личного подсобного хозяйства, с даты заключения социального контракта в размере 200000 руб. в период с 07.07.2023 по 30.06.2024 однократно в соответствии с условиями социального контракта (п. 2.2.3). Срок действия социального контракта установлен до 30.06.2024.

Согласно программе социальной адаптации, утвержденной 07.07.2023, в отношении ФИО3 разработан план мероприятий по социальной адаптации на июль 2023-июнь 2024 года и предоставления отчетности за период июль 2023-июнь 2024, предусмотрены следующие мероприятия: регистрация в качестве налогоплательщика на профессиональных доход до 10.07.2023 с предоставлением сведений в течение трех рабочих дней после регистрации на сайте ФНС России; приобретение мотоблока, основного оборудования в торговых центрах: мотоблок, теплицы, навесное оборудование, телеги, кормов до 31.08.2023 с предоставлением кассового и товарного чека, счетов об оплате в течение трех рабочих дней со дня оформления указанных документов; приобретение поросят у физического лица до 31.08.2023 с предоставлением договора купли-продажи и акта передачи денежных средств, подтверждающих приобретение поросят, предоставлением ветеринарных сопроводительных документов, выданных государственной ветеринарной службой, предоставлением справки, выданной администрацией г. Вяземский о внесении в похозяйственну. Книгу записи о наличии у заявителя поросят; приобретение кормов с предоставление счет-фактуры и чека 31.08.2023; ведение личного подсобного хозяйства с предоставлением отчетности ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

ФИО3 была уведомлена Учреждением о своих обязанностях в рамках социального контракта, что подтверждается личной подписью заявителя.

Протоколом КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» № 27 от 05.07.2023, было вынесено решение об оказании малоимущей семье ФИО3 государственной социальной помощи, единовременная выплата в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в размере 200000 руб.

26.07.2023 Учреждением была выплачена ФИО3 денежная выплата в размере 200 000 руб., на расчетный счет, указанный в заявлении, о чем предоставлен реестр № 07802 от 24.06.2023, платежное поручение № 773353 от 26.07.2023.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указал, что ФИО3 не предоставлены документы, подтверждающие расходы на приобретение имущества, указанного в программе социальной адаптации на сумму 200 000 руб., в установленный срок и не предоставлена отчетность о целевом расходовании денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, суммы выплаченной меры социальной поддержки могут быть удержаны с ответчика исключительно при установлении факта недобросовестности в его действиях.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат (правовые позиции приведены в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена социальная выплата, не может быть произведено взыскание выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

В целях реализации вышеуказанного Федерального закона № 178-ФЗ постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (действующий на период возникших правоотношений).

Настоящий Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта определяет механизм оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Хабаровского края (далее также - край), оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

- среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемой в крае;

- среднедушевой доход которых ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемой в крае, - для граждан (семей), проживающих в районах Крайнего Севера).

Согласно п. 1.7. Порядка оказание адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями - центрами социальной поддержки населения по месту жительства граждан.

В пп. «в» п. 3.5. Порядка указано, что государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: ведение личного подсобного хозяйства.

Пунктом 3.37. Порядка предусмотрено, что для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.

По мероприятию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 3.5 настоящего раздела:

а) договоры на приобретение товаров и сельскохозяйственной продукции и продукции животноводства (в течение трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров);

б) счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществляется оплата товаров и сельскохозяйственной продукции, сопроводительные ветеринарные документы (в течение трех рабочих дней со дня оформления указанных документов);

в) документы, подтверждающие фактическое получение товаров и сельскохозяйственной продукции (в течение трех рабочих дней со дня оформления указанных документов);

г) договор на оказание образовательных услуг при прохождении профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования (однократно в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного договора);

д) счет на оплату услуг по обучению в зависимости от условий, предусмотренных в договоре на обучение (однократно в течение трех рабочих дней с момента оформления указанных документов);

е) документ установленного образца о прохождении профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования - после окончания обучения;

ж) документ, подтверждающий факт постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. В случае если указанный документ не представлен заявителем, центр социальной поддержки запрашивает сведения в налоговом органе в рамках межведомственного взаимодействия;

з) иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (в случае, если представление указанных документов предусмотрено программой социальной адаптации);

Согласно пп. «г» п. 3.42. Порядка, Центр социальной поддержки расторгает социальный контракт в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, указанных в настоящем пункте, в случаи неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31 настоящего раздела.

В соответствии с п. 2.2.8. Порядка, Центр социальной поддержки обязан осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также за целевым использованием денежных средств, выплаченных по социальному контракту.

06.10.2023 и 18.12.2023 Учреждением в адрес фактического проживания ФИО3 направлены уведомления о необходимости предоставить отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, разработанный в рамках заключенного социального контракта. Данные уведомления не получены ФИО3, ввиду неудачной попытки вручения. 16.01.2024 направлено в адрес ФИО3 по месту регистрации, фактического проживания и по месту ведения личного подсобного хозяйства уведомление о расторжении социального контракта. Данные уведомления не получены ФИО3, ввиду неудачной попытки вручения.

18.01.2024 специалистами Учреждения составлен контрольный акт об обследовании материально-бытового положения получателя социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с которым специалисты выехали по адресу фактического проживания ФИО3: <адрес> на момент посещения, дверь никто не открыл, хотя в окно было замечено движение ребенка, возле дома стоял работающим автомобиль. По адресу: <адрес>, данный адрес заявлен ФИО3, где она намеревалась заниматься личным подсобным хозяйством на денежные средства, полученные из федерального бюджета в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, однако, на момент посещения установлено, что данный участок не ухожен, следы на снегу отсутствуют, забор частично завален, высохшая высокая трава с осени 2023 года не убрана, по внешнему виду очевидно, что участком длительное время никто не пользуется. По адресу: <адрес>, где ФИО3 имеет регистрацию, дверь никто не открыл. Проверить исполнение условий программы социальной адаптации социального контракта не представилось возможным.

На неоднократные телефонные звонки специалиста Учреждения ФИО3 не отвечала.

13.02.2024 специалистом Учреждение ФИО3, а 07.02.2024 её супругу ФИО6 лично вручена копия настоящего искового заявления, о чем имеется расписка на копии.

Согласно п. 3.31. Порядка, уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются:

а) чрезвычайные обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария, эпидемия);

б) смерть одного или нескольких членов семьи заявителя;

в) длительное (более одного месяца) лечение получателя государственной социальной помощи или одного из членов семьи;

г) осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, супругом (супругой), нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой).

д) призыв получателя государственной социальной помощи на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, а также доказательств подтверждающих исполнение ФИО3 условий социального контракта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО3 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» денежных средств, перечисленных в счет государственной помощи, в размере 200 000 руб., поскольку ответчиком не представлено доказательств расходования данной денежной суммы в соответствии с условиями социального контракта.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, принимая во внимание, что истцом были заявлены и удовлетворены требования материального характера, суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5200,00 рублей.

руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району" к ФИО3 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, паспорт серия № № в пользу КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району" денежные средства, перечисленные в счет государственной помощи, в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, паспорт серия № № в доход в доход бюджета Вяземского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 5200 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Вяземский районный суд Хабаровского края заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через суд его вынесший, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2024.

Судья: Т.С. Чистова