Постановление № 5-12/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-12/2017

№ 5-12/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 февраля 2017г. <адрес>

Судья Наримановского районного суда <адрес> Успанова Г.Т.,

при секретаре Искалиевой В.Х.,

с участием:

помощника прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,

в отношении должностного лица – бухгалтера расчетного отдела государственного предприятия <адрес> – «Сельскохозяйственное предприятие – птицефабрика «Степная» ФИО2,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка государственного предприятия <адрес> – «Сельскохозяйственное предприятие» птицефабрики «Степная».

Проверкой установлено, что государственное предприятие <адрес> – «Сельскохозяйственное предприятие» птицефабрики «Степная» осуществляет деятельность на пяти промышленных площадках. Одной из таких площадок является промплощадка № «Мехптичник», расположенная на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, в № км. северо-западнее <адрес> в № км. Северо-восточнее <адрес>, на котором расположены 2 птичника промышленного стада кур-несушек и № птичника по выращиванию молодняка. Также на указанной промплощадке примерно в 500 метрах от птичников располагается место хранения птичьего помета (пометохранилище), площадь которого составляет №.

В результате эксплуатации данного места хранения отхода – птичьего помета (пометохранилища) без утвержденных нормативов ПДВ и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, ГП АО – «Сельскохозяйственное предприятие» птицефабрикой «Степная» осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу: аммиака в концентрации № мг/куб.м., сероводорода в концентрации № мг/куб.м., который зафиксирован филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО – ЦЛАТИ по <адрес> с использованием специальных средств измерений по акту отбора проб от ДД.ММ.ГГГГг.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ<адрес> межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – бухгалтера расчетного отдела государственного предприятия <адрес> – «Сельскохозяйственное предприятие – птицефабрика «Степная» ФИО2, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.№ ст.№ КоАП РФ.

Должностное лицо – ФИО2 в судебном заседании вину признала.

Помощник Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержал.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ наступает за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального Закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.14 данного Федерального Закона, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Частью 5 статьи 14 указанного Закона предусмотрено, что при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального Закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу ч.1 ст.30 Федерального Закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес> межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении осмотра территории (акватории) государственного предприятия <адрес> – «Сельскохозяйственное предприятие» птицефабрики «Степная» составлен акт.

Из данного акта следует, что на промплощадке «Мехптичник», расположенной на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, в № км. северо-западнее <адрес> в № км. Северо-восточнее <адрес>, расположены № птичника промышленного стада кур-несушек и № птичника по выращиванию молодняка и примерно в № метрах от птичников располагается место хранения птичьего помета (пометохранилище), площадь которого составляет №.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположена указанная промплощадка, передан администрацией МО «<адрес>» в аренду ГП <адрес> – «Сельскохозяйственное предприятие» птицефабрики «Степная» что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГг., актом приема-передачи в эксплуатацию земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг., дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. государственному предприятию <адрес> – «Сельскохозяйственное предприятие» птицефабрики «Степная», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> дано разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ).

Указанное разрешение дано на основании нормативов, установленных приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.

Разрешения на источник выбросов - место хранения птичьего помета на промплощадке «Мехптичник» не имеется, в проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не внесен.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением заместителя директора ГП АО – «Сельскохозяйственное предприятие» птицефабрики «Степная» ФИО4, объяснением ФИО2, протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО – ЦЛАТИ по <адрес> проведен отбор пробы с участка «Мехптичник».

По результатам испытаний, зафиксирован выброс в атмосферный воздух: аммика и сероводорода.

Согласно приказу заместителя директора государственного предприятия <адрес> – «Сельскохозяйственное предприятие» птицефабрики «Степная» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг., ответственным лицом в области экологического контроля, с ДД.ММ.ГГГГг. назначена бухгалтер предприятия ФИО2

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, вина должностного лица - бухгалтера расчетного отдела государственного предприятия <адрес> – «Сельскохозяйственное предприятие – птицефабрика «Степная» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ по признакам: выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, нашла свое подтверждение.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что следует назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – бухгалтера расчетного отдела государственного предприятия <адрес> – «Сельскохозяйственное предприятие – птицефабрика «Степная» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Штраф перечислить: УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по астраханской области), л/с №, р/счет № отделение Астрахань <адрес>, ИНН №, БИК №, ОКТМО №, КПП №, КБК №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд <адрес> течении десяти суток со дня его получения.

Судья Г.Т. Успанова