Постановление № 5-135/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-135/2017

Дело № 5- 135/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 ноября 2017 года г.Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Клименко Н.Ф., при секретаре Трубинской В.М.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Псковской области К.И.Э..,

переводчика В.Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина **

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина **, проживающего в <адрес>, со средним образованием, холостого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, не владеющего русским языком, в услугах переводчика нуждающегося, разъяснив права, предусмотренные ст.25.1, 25.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ** часа ** минут ДД.ММ.ГГГГ гражданин ** ФИО1 пересек Государственную границу из ** в ** в районе населенного пункта <адрес>, на поезде международного следования ** сообщением **, находясь в вагоне **, место **, вне пункта пропуска открытого для международного сообщения. Таким образом, указанный гражданин нарушил правила пересечения Государственной границы РФ (ст.9 Закона РФ «О Государственной границе РФ» от 01.04.1993 № 4730-1, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.1 КоАП РФ.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что при покупке билета в железнодорожной кассе ему не объяснили, что выбранный маршрут не проходит через пункт международного пропуска. Российская виза имеется.

Его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в установленном законом порядке,

-объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что пересекать российско-белорусскую границу гражданам третьих стран нельзя, он не знал.

- рапортами инструкторов ОМД (погк) А.Р.Н. и Л.Е.К. о том, что ДД.ММ.ГГГГ при охране Государственной границы ими был выявлен гражданин ** ФИО1, нарушивший правила пересечения Государственной границы РФ;

-копией заграничного паспорта гражданина ** на имя ФИО1;

-сведениями АС ЦБДУИГ.

Представитель ПУ ФСБ России по Псковской области К.И.Э. полагал, что гражданин ** ФИО1 имеет Российскую визу и достаточно ограничиться назначением ему наказания в виде штрафа.

Частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами, и определено наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через её территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерацией, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу положений ст.1 и ст.2 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 №4730-1 Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР.

В ст.9 данного Закона установлено, что пересечение Государственной границы Российской Федерации (далее Государственная граница) на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.

В этой же статье определено, что под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ст.11 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со ст.12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации. Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Таким образом, пересечение Государственной границы Российской Федерации вне пунктов пропуска, открытых для международного сообщения, является нарушением ст.9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 №4730-1.

В связи с этим пересечение гражданином ** ФИО1 Государственной границы Российской Федерации вне пункта международного пропуска образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной жизни.

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание ФИО1 своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении.

С учетом наличия смягчающих наказание обстоятельств, судья полагает возможным не назначать правонарушителю дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две) тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счёт УФК по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/сч <***>, ИНН/КПП <***>/602701001, номер счета получателя 401 018 104 000 010 100 02 Отделение г. Псков БИК: 045805001, КБК 189 1 16 09000 01 7000 140, ОКТМО 58701000, код дохода 189 1 16 09000 01 7000 140 ).

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Клименко Н.Ф.