Решение № 12-112/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-112/2020

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Пестрецов Н.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области жалобу представителя администрации МО город Алексин по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации МО <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО г. Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МО г. Алексин по доверенности ФИО2 обратился с жалобой в Алексинский городской суд, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по административному делу прекратить. По мнению заявителя администрация МО г. Алексин не может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку администрацией предпринимались меры по добровольному исполнению решения Алексинского городского суда по гражданскому делу № по иску Алексинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1. к администрации МО г.Алексин о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, в том числе и до возбуждения исполнительного производства. В частности, ФИО1. неоднократно предлагались жилые помещения, от вселения в которые она отказывалась. Кроме того, судебным приставом-исполнителем в требовании об исполнении исполнительного документа администрации МО г Алексин предоставлен не разумный срок, для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации МО г. Алексин ФИО2 доводы жалобы подержал, простил ее удовлетворить, обжалуемое постановление – отменить.

Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, отказать в ее удовлетворении.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрация МО г. Алексин, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Алексинского городского суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязана предоставить ФИО1 в составе семьи из пяти человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по установленным нормам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение постановления администрации МО г. Алексин от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1. предложено заключить договор найма на жилое помещение из муниципального жилищного фонда, общей площадью 58,8 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом администрации МО г.Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ.

После последовавшего от нее отказа ей предложено заключить договор на жилое помещение из муниципального жилищного фонда, общей площадью 63,5 кв.м, по адресу: <адрес>. Для этого ФИО1. по месту ее жительства и регистрации направлено письмо (исх.№/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО г. Алексин ФИО1. было направлено письмом предложение заключить договор на жилое помещение из муниципального жилищного фонда, общей площадью 86,3 кв.м, по адресу: <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из копии письма администрации МО г.Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ и письма ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации МО г. Алексин последней было осмотрено предлагаемое жилье, однако в связи с несоответствием жилого помещения это требованиям, предъявляемым к нему, от заключения договора социального найма этого жилого помещения она отказалась.

Определением Алексинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО г. Алексин отказано в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, поскольку заявителем не представлены сведения о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда, в частности об отсутствии иных помещений муниципального жилищного фонда, соответствующих санитарным и нормам жилищного законодательства, равно как и доказательств того, что предлагаемые ФИО1. жилые помещения таким нормам соответствуют, а факт злоупотребления правом со стороны ФИО1. не нашел своего подтверждения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в отношении должника администрации МО г.Алексин вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Сведения об обжаловании указанного постановления отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации МО г. Алексин вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО город Алексин составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области вынесено обжалуемое постановление №.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 вышеуказанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что администрация МО г. Алексин, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с этим уполномоченным должностным лицом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в отношении администрации МО г. Алексин был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесено обжалуемое постановление.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Администрация МО г. Алексин, как юридическое лицо, обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а также неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела, уклоняется от его исполнения.

Вина администрации МО г. Алексин в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами исполнительного производства №.

Таким образом, администрацией МО г. Алексин не совершено необходимых действий по исполнению судебного решения, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы представителя администрации МО г. Алексин, действующего по доверенности, ФИО2 об отсутствии вины администрации МО город Алексин в совершенном правонарушении отклоняются судьей по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления № 13-П от 30.07.2001, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Между тем, доказательства того, что администрацией МО г. Алексин предприняты все зависящие от нее меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя, в материалах дела отсутствуют.

Доводы представителя привлекаемого лица по доверенности, ФИО2 о том, что администрацией МО г. Алексин принимались меры, направленные на исполнение решения суда о предоставлении ФИО1. жилого помещения, в том числе и до возбуждения исполнительного производства, однако последняя от предложенных вариантов отказывается, не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку материалы дела не содержат сведений о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным.

Иные доводы представителя администрации МО г. Алексин, действующего на основании доверенности, ФИО2, изложенные в поданной жалобе, также не принимаются судьей, поскольку указанные доводы направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для администрации МО г. Алексин свете и не могут являться основанием к отмене состоявшегося постановления о привлечении администрации МО г. Алексин к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Постановление о привлечении администрации МО г. Алексин к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом, мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении администрации МО г. Алексин административного наказания о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных доказательств.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО город Алексин, действующего на основании доверенности, ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья