Решение № 2-2689/2018 2-2689/2018~М-1682/2018 М-1682/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-2689/2018

№2-2689/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 11 мая 2018 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации города Оренбурга об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Оренбурга, указав, что принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, с составом семьи 1 человек. ФИО1 является ..., включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. До настоящего времени жилье не предоставлено. В связи с чем просила суд обязать администрацию г. Оренбурга предоставить ФИО1 с составом семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства во внеочередном порядке.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объёме, пояснили, что в собственности жилья не имеется.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие денежных средств. При этом право истца на благоустроенное жилое помещение не оспаривала.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке, так в соответствии пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в ней категорий граждан, поэтому правом на внеочередное предоставление жилья обладает лишь член семьи, имеющий соответствующее заболевание, иные члены семьи такого права не имеют.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет. Условия предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права действующее законодательство правовых оснований для признания внеочередного права на предоставление жилого помещения на основании договора социального найма всем членам семьи инвалида страдающего заболеванием, входящим в вышеуказанный перечень, не предусматривает (названная правовая позиция определена Верховным Судом РФ в определении от 5 июля 2016 года по делу N 41-КГ16-22).

Судом установлено, что ФИО1 постановлением администрации города Оренбурга от .... N-п принята на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».

Из справки серии .... усматривается, что ФИО1, ..., является ... по общему заболеванию.

Согласно решения ... ФИО1 подходит под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства № 817 от 21 декабря 2004 года.

В соответствии с уведомлением .... N ФИО1 с составом семьи 1 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».

Согласно свидетельства о государственной регистрации права .... ... принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью ... по адресу: ..., ...

Согласно справке ... в ... зарегистрированы: ...

Уведомлением филиала .... подтверждается отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургскойобласти наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Органы местного самоуправления Оренбургскойобласти наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургскойобласти о обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, инвалидов.

В соответствии со статьей 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-03 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по договору социального найма инвалидам.

Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления.

Решение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, который в свою очередь является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора с соответствующей организацией на оказание жилищно-коммунальных услуг в срок, установленный данным договором социального найма.

Из анализа указанных норм следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления в лице администрации муниципального образования г. Оренбурга.

С учетом вышеприведенных положений закона, принимая во внимание отсутствие у ФИО1 на праве собственности жилого помещения, наличие тяжелой формы хронического заболевания, ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Таким образом, предъявленные исковые требования о предоставлении ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенного, применительно к данному населенному пункту, жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели, на территории муниципального образования «город Оренбург» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы администрации г. Оренбурга, третьих лиц о том, что обеспечение лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, осуществляется за счет средств бюджета Оренбургской области, и на обеспечение истца жилым помещением денежные средства из бюджета области в ... году не выделялись, судом не принимается, так как указанные обстоятельства не имеют существенного значения для разрешения заявленных исковых требований и предоставление указанной категории граждан во внеочередном порядке жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия финансовых средств.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Оренбурга об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, удовлетворить.

Обязать администрацию города Оренбурга предоставить вне очереди по договору социального найма ФИО1, ... года рождения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на эти цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 16.05.2018г.

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 18.06.2018 г.

Судья О.П. Михайлова