Постановление № 5-137/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-76/2020

Дело № 5-137/2020

УИД: 91RS0022-01-2020-000504-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2020 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 ст. 20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

21.12.2019 г. в 12 час. 15 мин. ФИО1, имея умысел на организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, предварительно, путем сообщения по телефону и в ходе личных бесед, информировала граждан о времени и месте проведения вышеуказанного мероприятия, в частности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и других неустановленных проверкой лиц, которые, находясь на участке местности между крепостью «Генуэзской» и Городской больницей №, в районе <адрес> Республики Крым, с использованием видеофиксации происходящей акции, находясь в составе группы вышеуказанных лиц (за исключением ФИО7) и других неустановленных проверкой граждан общим количеством 11 человек, которые в свою очередь держали в руках 5 плакатов со следующим текстом: «Мы за ФИО2, ФИО8», «Возьмемся за руки друзья, спасем ФИО8 и ты и я», «Человек-лев, Мы с тобой», «Тайгану жить!». ФИО1, держа в руках плакат с надписью «Я, мы спасем ФИО8», высказывала требования о необходимости сберечь и сохранить «ФИО8». В последующем полученная видеозапись была смонтирована и выложена для общего доступа в сети Интернет.

Таким образом, организованная и проведенная ФИО1 акция в поддержку парка «ФИО8» является публичным мероприятием в форме группового пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, именно ФИО1 не подала уведомление о проведении публичного мероприятия в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 дней и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершённом административном правонарушении не признала, указав, что лица, в том числе и она, собрались для участия в флешмобе в поддержку парка львов «ФИО8», откликнувшись на призыв в социальных сетях. Кто разместил данный призыв, ей не известно.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Конституция Российской Федерации гарантирует право граждан собираться мирно без оружия, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31). Также гарантируются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29).

Статья 55 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Закон о собраниях определяет публичное мероприятие как открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия являются свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (часть 1 статьи 2).

Публичное мероприятие может быть проведено в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами (часть 1 статьи 8). Публичные мероприятия не могут проводиться на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым судами (часть 2 статьи 8).

Согласно ст. 2 Закона о собраниях, пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборноразборные конструкции.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Согласно статьи 2 Закона Республики Крым от 21.08.2014 года № 56-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республики Крым» при проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Данные требования закона организатором публичного мероприятия ФИО1 соблюдены не были.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № РК-272434 от 03.03.2020 г. и приложением к нему (л.д. 36-37);

- письмом Администрации г. Феодосии Республики Крым от 23.12.2019 г. о том, что информация о проведении акции в поддержку парка львов «ФИО8» в адрес Администрации не поступала (л.д. 4,5);

- диском с видеозаписью публичного мероприятия, проведенного 21.12.2019 г. в поддержку парка «ФИО8», организованного и проведенного ФИО1 (л.д. 7);

- объяснением ФИО3 – одного из участников публичного мероприятия от 21.12.2019 г., из объяснений следует, что принято участие в акции в поддержку парка львов «ФИО8» ему предложила по телефону ФИО1, а также сообщила время и место проведения мероприятия (л.д. 19);

- объяснением ФИО4 – участника публичного мероприятия, согласно которым ей стало известно, что ФИО1 планирует провести публичное мероприятие в поддержку парка львов «ФИО8» (л.д. 21);

- объяснением ФИО5, которая также принимала участи в указанном публичном мероприятии (л.д. 23);

- объяснением ФИО7, из которых следует, что ФИО1 предложила ему принять участие в поддержку парка львов «ФИО8» ДД.ММ.ГГГГ, однако он отказался (л.д. 25);

- фототаблицей, на которой имеются кадры из видеозапись публичного мероприятия в поддержку парка львов «ФИО8» (л.д. 38).

На основании изложенного, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, доказана, поскольку она совершила организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При этом суд отвергает доводы ФИО1 о непричастности к организации и проведению публичного мероприятия, поскольку данные доводы противоречат вышеизложенным показаниям свидетелей – участников пикетирования, а также видеозаписью проведенного мероприятия.

При назначении наказания судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имущественного положения ФИО1, ее возраста, совершения правонарушения впервые, которые расцениваются, как исключительные, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель - Отделение РК г. Симферополь, БИК: 043510001, р/сч: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910801001, КБК: 18811601201019000140, ОКТМО: 35726000, на лицевой счет № <***>, назначение платежа: административные штрафы, установленные Главой 20 КоАП РФ, УИН 188 8 03 8220 000 272434 5.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Шаповал А.В.