Решение № 2-92/2025 2-92/2025~М-31/2025 М-31/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-92/2025

УИД 60RS0023-01-2025-000053-81 Дело № 2-92/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 2 сентября 2025 года

Судья Пыталовского районного суда Псковской области Васильева И.В.,

при секретаре Беловой У.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации Пыталовского муниципального округа, Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации Пыталовского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом с надворными постройками, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>-в. В обоснование иска указал, что в сентябре 2023 года завершил строительство жилого дома с надворными постройками, общей площадью 109.25 (сто девять целых двадцать пять сотых) кв. м., расположенного по адресу по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №, которым он пользуется на основании постановления администрации Пыталовского района о предоставлении ему на праве аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Арендодателем является Администрация Пыталовского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пыталовского района было выдано разрешение на строительство жилого дома с надворными постройками, общей площадью 109.25 (сто девять целых двадцать пять сотых) кв. м., расположенного по вышеуказанному адресу. Срок действия разрешения составил 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления истца ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пыталовского района был утвержден градостроительный план выше указанного земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ утверждены технические условия благоустройства территории индивидуального жилого дома на данном земельном участке. Так же за счет средств истца был составлен межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пыталовского района был составлен акт освидетельствования о завершении основных строительных работ указанного выше объекта недвижимости.

В сентябре 2023 года жилой дом был окончательно достроен. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика уведомление о завершении строительства данного индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление о возврате направленных документов на основании ч. 17 Градостроительного Кодекса РФ, в связи с их подачей по истечению срока действия разрешения на строительство.

В связи с завершением строительства жилого дома основания для продления срока действия разрешения на строительства не имеется.

Вышеуказанный жилой дом в соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как построен по факту без уведомления органа местного самоуправления об окончании строительства, а соответственно без возможности его постановки на кадастровый учёт и регистрации права собственности во внесудебном порядке.

Истец лишён возможности направить уведомление о завершении строительства жилого дома с последующим его принятием администрацией Пыталовского муниципального округа и постановкой объекта недвижимости на кадастровый учёт и регистрации права собственности на него, по вышеуказанным обстоятельствам.

Учитывая изложенное и на основании п. 1, абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ просит признать за ним право собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенными на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>-в.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика по иску о признании права собственности на самовольную постройку привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области.

Истец ФИО9 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчики - Администрация Пыталовского муниципального округа, Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, в ранее представленном заявлении представитель ответчика Администрации Пыталовского муниципального округа ФИО5 просила рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

На основании ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав истца, исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (обз.2 ч. 2 ст. 263 ГК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пыталовского района вынесено постановление № о заключении с ФИО10 договора аренды земельного участка, площадью 1519 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-в (КН №), категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем - Администрацией Пыталовского района и арендатором ФИО11 заключен договор аренды земли №, согласно которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду вышеуказанный земельный участок с установленной договором арендной платой. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного договора так же следует, что на земельном участке отсутствуют какие – либо объекты недвижимости.

Указанный договор неоднократно продлевался, путем заключения между странами дополнительных соглашений. Дополнительным соглашением к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ срок договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пыталовского района, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ФИО12 дано разрешение на строительство одноквартирного индивидуального жилого дома площадью 109, 25 м. кв. с надворными постройками по адресу <адрес>-в, что подтверждается разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Пыталовского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Градостроительный план № земельного участка с КН 60:21:010302:25, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Градостроительного плана территориальной зоной земельного участка на карте землепользования является зона индивидуальной жилой застройки городского типа Ж-2 (ст. 29.2 Правил землепользования и застройки Генерального плана Городского поселения «Пыталово», утвержденного решением собрания депутатов Городского поселения «Пыталово» № от ДД.ММ.ГГГГ в ред. решения собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ). Назначением объекта капитального строительства является индивидуальный жилой дом с надворными постройками. Планом утверждены параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства для зоны Ж-2, а так же предельные (максимальный и (или) минимальный) размеры земельного участка объекта капитального строительства.

Схема планировочной организации земельного участка в городском поселении «<адрес> имеющаяся в составе указанного Градостроительного плана, указывает расположение на земельном участке жилого дома и надворных построек, экспликацию строений (жилой дом – 11,5 м. х 9,5 м., гараж - 6,0 м. х 8,0 м., сарай - 6,0 м. х 6,0 м., дровяник - 6,0 м. х 6,0 м., баня - 6,0 м. х 6,0 м.), описание строения дома в части строительных материалов.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией с участием истца ФИО13 проведено освидетельствование проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Главой Администрации Пыталовского района, на момент обследования проведены работы по монтажу фундамента, устройству стен, строительной системы и кровли.

Иных актов обследования сторонами не представлено.

В соответствии с ч. 16 ст. 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик для получения возможности эксплуатации объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на него подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). В случае, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны, уведомление об окончании строительства подается на бумажном носителе посредством личного обращения в указанный орган либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

Согласно п. 17 ст. 55 ГрК РФ, в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО14 направил в адрес ответчика уведомление о завершении строительства данного индивидуального жилого дома, по результатам рассмотрения которого ответчик уведомил истца о несоответствии построенного им жилого дома требованиям ГрК РФ и возврате вышеуказанного уведомления на основании ч. 17 ГрК РФ, в связи с тем, что оно было подано по истечению срока действия разрешения на строительство жилого дома (после ДД.ММ.ГГГГ). Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № и сторонами не оспариваются.

В связи с завершением строительства жилого дома оснований для продления срока действия разрешения на его строительство у ответчика не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из указанной нормы основанием для признания постройки самовольной является: возведение или создание этой постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; возведение или создание постройки без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений; возведение или создание постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в п.2 ст. 222 ГК РФ, в силу которой по общему правилу лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности, а сама такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет или приведению в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац 4 п. 2, абзац 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

Согласно п. 40 указанного постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 2 ст. 4 ГК РФ).

Согласно заключению судебной строительно – технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с надворным постройками, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>-в, соответствует строительным, техническим противопожарным, санитарно - эпидемиологическим и градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, третьих лиц, не создает препятствия в пользовании смежными земельными участками и расположенными на них строениями. Нарушений строительных, технических, противопожарных, санитарно - эпидемиологических и градостроительных норм и правил не установлено.

На момент проведения экспертизы на указанном земельном участке не возведен ряд строений, обозначенных в экспликации на Схеме планировочной организации земельного участка в составе Градостроительного плана земельного участка № ru60521000-89: гараж, сарай, баня. Отсутствие перечисленных строений не является нарушением, поскольку для их возведения, согласно нормам действующего законодательства, разрешение на строительство не требуется.

Стороны выводы судебных экспертов не оспаривали.

Поскольку установлено, что на день обращения с настоящим иском в суд земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся истцу для целей строительства индивидуального жилого дома, вид разрешенного использования указанного земельного участка предусматривает его строительство, истцом, в установленном законом порядке, получено разрешение на строительство жилого дома с надворными постройками, а согласно заключению эксперта, жилой дом с надворными постройками возведен в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, соответствует документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО15 к Администрации Пыталовского муниципального округа, Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина РФ серия №, выдан УМВД России по Псковской области, право собственности на жилой дом с надворными постройками общей площадью 109, 25 кв. м., расположенные на земельном участке площадью 1519,0 кв. м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.В. Васильева

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда И.В. Васильева