Решение № 12-44/2025 12-811/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 12-44/2025

УИД: 70RS0003-01-2024-010653-18

Дело № 12-44/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 28 января 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н,, рассмотрев по адресу: <...>, жалобу врио начальника УФСИН России по Томской области – ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России от 05.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении УФСИН России по Томской области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России от ... УФСИН России по ... привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, врио начальника УФСИН России по ... ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... осуществляется капитальный ремонт. Откидными койками с надлежащими габаритными размерами оборудованы камеры ШИЗО №...,2,3,4,5,6,7,8, камеры ПКТ №...,4,5,6,7,8,9. В УФСИН России по ... запрошено дополнительное бюджетное финансирование для выполнения указанных мероприятий. Указывает, что решение Октябрьского районного суда будет исполняться по мере финансирования из ФСИН России. Дополнил, что УФСИН России по ... не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела должностным лицом.

В судебное заседание законный представитель УФСИН, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, вследствие чего на основании ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.4 ст.49 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон от ... № 229-ФЗ), должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ... N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 105 Федерального закона от ... N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, ... в 00 час. 00 мин. 00 сек. по адресу: ..., УФСИН России по ..., являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее 60221/21/98070-ИП) в соответствии с которым, на него возложена обязанность требования исполнительного документа в срок до ..., а именно: оборудовать камеры ШИЗО №..., 2, 3, 4, 6, 7, расположенные на первом этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать камеры ШИЗО №..., 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать камеры ПКТ №..., 4, 5, 6, 7, 8, 9, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать все камеры ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... радиоточками, не исполнило содержащееся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Ранее (...) УФСИН России по ... привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Судебным приставом в УФСИН России по ... направлено постановление от ... о повторном возложении обязанности на должника исполнить требования исполнительного документа в срок до ..., однако указанное постановление УФСИН России по ... в указанный срок не исполнило, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении, с достоверностью подтверждаются собранными по данному делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией исполнительного листа Октябрьского районного суда ... ... от ... о возложении на ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать камеры ШИЗО №..., 2, 3, 4, 6, 7, расположенные на первом этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать камеры ШИЗО №..., 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать камеры ПКТ №..., 4, 5, 6, 7, 8, 9, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать все камеры ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... радиоточками;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от ..., согласно которому в отношении должника УФСИН России по ... возбуждено исполнительное производство № ...-ИП на основании исполнительного листа по делу ... от ..., выданного Октябрьским районным судом ...;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ... по материалам исполнительного производства ...-ИП от ..., согласно которому УФСИН России по ... привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от ..., согласно которому должнику УФСИН России по ... установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ...;

- протоколом об административном правонарушении ... от ..., согласно которому в отношении УФСИН России по ... возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ;

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья находит наличие в действиях УФСИН России по ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что УФСИН России по ..., являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Должностным лицом всесторонне, полно и объективно выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, применены соответствующие нормы права и вынесено обоснованное постановление.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН России по ... в совершении инкриминируемого ему правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, вывод о наличии в действиях УФСИН России по ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин непринятия мер по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, УФСИН России по ... ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представило. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Кроме того, доводы об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта и являлись предметом исследования должностного лица при рассмотрении дела, им дана надлежащая правовая оценка, оснований сомневаться в которой не имеется, которые обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении. Из материалов настоящего дела и материалов исполнительного производства следует, что вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда ... от ... до настоящего времени не исполнено.

Вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства (ст. 37 - 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве») УФСИН России по ... за все время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении не инициировало.

Довод жалобы о том, что УФСИН России по ... было ненадлежащем образом было извещено о дате и времени рассмотрения дела опровергается имеющимся в материалах дела реестром отправки исходящей корреспонденции (нарочным) от ..., согласно которого УФСИН России по ... ... получило извещение о дате и времени рассмотрения дела должностным лицом - ... в 11 час.00 мин.

Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Таким образом, УФСИН России по ... обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу УФСИН России по ... в материалах дела не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено УФСИН России по ... в пределах санкции ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по ... не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России от 05.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области оставить без изменения, жалобу врио начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья С.Н. Ганина