Решение № 12-315/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-315/2019

Дело № 12-315/2019


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 13 августа 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием законного представителя садоводческого некоммерческого товарищества «Приветное» председателя правления ФИО3,

защитника садоводческого некоммерческого товарищества «Приветное» ФИО4,

старшего помощника Выборгского городского прокурора Новосельцевой Е.П.,

рассмотрев жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Приветное» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-170/2019-25 от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Приветное», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 05.12.2002 по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Поляны, (далее – СНТ «Приветное»),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-170/2019-25 от 03 июня 2019 года СНТ «Приветное» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей с конфискацией денежных средств в сумме 5000 рублей, являвшихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления СНТ «Приветное» ФИО5 подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что с данным постановлением не согласен, поскольку не установлена цель передачи вознаграждения, являясь членом правления СНТ «Приветное» ФИО2. никакого отношения к хозяйственной деятельности не имел, выполнял отдельные поручения председателя СНТ, как неработающий пенсионер, исследованными доказательствами не подтверждается, что деньги передаются от имени садоводства за ускорение оформления документов. У садоводства имеется действующий расчетный счет, через который осуществляются все платежи. ФИО2. действовал по собственной инициативе и в своих интересах.

В судебном заседании законный представитель СНТ «Приветное» председателя правления ФИО3 и защитник СНТ «Приветное» ФИО4 доводы жалобы подержали, указали, что ФИО2. никогда не являлся ни членом СНТ «Приветное», ни членом правления, действовал как волонтер, оказывая безвозмездную добровольную помощь.

В судебном заседании старший помощник Выборгского городского прокурора Новосельцева Е.П. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2., действуя в интересах садоводства, умышленно, с целью ускорить оказание муниципальной услуги по присвоению адреса земельному участку СНТ «Приветное», лично передал ведущему специалисту по работе с территориями КУМиГ администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» ФИО1., являющейся должностным лицом, находившейся при исполнении своих должностных обязанностей, бумажный конверт с денежной купюрой номиналом 5000 рублей, образца 1997 года выпуска, НГ3744833, заведомо зная, что в полномочия муниципального служащего ФИО1. входит проверка документов и подготовка проекта постановления о присвоении адреса земельному участку. В связи с чем действия садоводства квалифицированы по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине садоводства в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомлением от 16.04.2019 (л.д. 41), объяснениями ФИО1. (л.д. 48-49), объяснениями ФИО2. (л.д. 51-52), согласно которым он, являясь членом СНТ и членом правления СНТ «Приветное», действовал в интересах СНТ и по поручению председателя СНТ «Приветное», сообщив последнему о передаче ФИО1. денежных средств, в последующем компенсированных ему (ФИО2) ФИО6, иными документами, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Административное наказание садоводству назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ для данного вида административного правонарушения и с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу.

Доводы подателя жалобы, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении обществом вмененного правонарушения, были предметом проверки мирового судьи, им дана надлежащая оценка.

Довод о том, что ФИО2 не является ни членом садоводства, ни членом правления СНТ «Приветное» судом расценивается как попытка уйти от административной ответственности, поскольку при рассмотрении дела мировым судьей ни ФИО2., ни ФИО6 (на тот момент являвшимся председателем правления) не отрицался факт членства ФИО2. в СНТ «Приветное».

По существу, изложенные в жалобе доводы сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов мирового судьи.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания постановления об административном правонарушении, составленного в отношении СНТ «Приветное», представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание в виде административного штрафа назначено с учетом требований действующего законодательства, оснований для отмены или изменения назначенного наказания не усматривается.

При этом мировым судей в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие оснований для назначения наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Постановление о привлечении СНТ «Приветное» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 25 Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-170/2019-25 от 03 июня 2019 года в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Приветное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Приветное» ФИО5 - без удовлетворения.

Судья подпись Копия верна.

Судья М.В. Прокопьева